谨防农民收入再陷增长徘徊期

2017/7/24 14:56:55粮油市场报收藏

农民收入在持续多年高增长后，随着宏观经济增速下行和农业内部条件的深刻变化，新的减收风险因素不断积累，其不排除短期出现徘徊的可能，影响到农村社会稳定和全面小康社会建设。  

农民收入步入低速增长期挑战加大一是随着经济增长从高速转入中高速，农民工就业和工资水平增长将受到一定影响，农民工资性收入增速可能进一步趋缓。  

二是农业收益率下降制约家庭经营收入增长。近年来，土地、劳动力、农业生产资料等要素价格上涨，推动农业生产成本快速提高，同时国际低价农产品进口冲击加大，抑制了国内价格上涨空间，“一涨一抑”造成主要农产品收益下降。  

2004~2015年，我国3种粮食平均每亩成本利润率由49.69%下降到1.79%，大豆由50.21%下降到-17.06%，棉花由30.02%下降到-40.27%，两种油料平均由54.60%下降到-7.09%，糖料由11.01%下降到5.35%。未来一个时期，农业生产面临的农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升压力将有增无减，势必对农业经营收入增长带来不利影响。  

三是供给侧结构性改革可能带来区域性、群体性减收风险。供给侧结构性改革是“十三五”经济工作的主线，其中制造业去产能和房地产去库存与农民关系密切，这是农民外出务工就业最多的两个行业，目前两个行业增速已经明显放缓，势必影响农民就业和增收。  

此外，三大主粮领域去库存也不可避免地影响农民增收。  

四是农村产权制度改革滞后限制财产性收入增长。  

深化供给侧改革推进农业增效农民增收一是深入推进农业结构调整。树立“大农业、大食物”观念，统筹粮、经、饲发展，合理开发农业资源，加快调整优化农业产品结构、生产结构和区域结构。充分发挥价格杠杆调节作用和政府补贴的引导作用，健全农业补贴制度，完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，稳步推进耕地轮作休耕制度，保障农民农业经营收益。加强粮食“去库存”、玉米种植面积调减过程中的风险防范，避免出现区域性大规模减收和减产。  

二是健全特色农业经营体系。积极培育新型农业经营主体，加强农业新技术、新模式发展，大力发展土地托管、租赁经营、股份合作等多种形式的适度规模经营。完善农业产业化经营利益联结机制，积极培育贸工农相结合、产加销一体化、基础设施和服务配套化的现代农业综合体。完善农业社会化服务体系，创新农业公共服务模式，推广合作式、订单式、托管式等服务方式，鼓励和引导社会化服务组织提供农资、农技、农机、融资和加工销售服务等一站式供应链管理服务。  

三是提高农业供给体系质量。适应城乡居民食品结构升级的需要，大力推进农业标准化生产，发展生态农业，促进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化，提高农产品品质。加强重金属污染耕地修复，实施农药、化肥减施工程，推广使用节能型农业机械和测土配方施肥、水肥一体化、绿色防控等技术，扩大无公害、绿色和有机农产品生产规模。积极发展现代农产品流通，健全农产品营销体系，实施“互联网+绿色农产品流通”行动计划，加大农产品品牌化营销力度，提高消费者对国内农产品的信任度。  

要确保农村经济的健康运行，除去农业结构调整之外，还应下大力气抓好以下几点：推进城乡要素自由流动和平等交换，把土地等财产性收入培育成增收新亮点。  

强化户籍制度改革对农民增收的带动作用。  

着力提高农民“双创”增收能力。  

着力提高财政转移收入。  

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