雍正改土归流巩固西南

2017/10/11 9:52:13粮油市场报网收藏

  

雍正四年（1726），清朝在西南各省推行改土归流。  

土司概况  

清朝初期，我国西南地区分布着20多个少数民族，这些民族都具有悠久的历史。由于较之内地生产力水平相对低下，再加上特殊的自然地理条件和生活方式，历代封建王朝都对这里采取特殊的方式加以统治，其行政体制和内地差异很大。唐、宋时实行羁縻州制，虽设州县，但长官由其部落首领担任，而且世袭，此即土司制度的雏形。元、明两代在原有制度的基础上制定了一系列有关土司承袭、贡赋、征调、奖惩的法规，从而使土司统治进一步制度化。清朝入主中原之初，为稳固新政权，对西南少数民族地区仍沿用旧制，对以前的土司一律承认。  

康熙中后期，四海平定，西南地区与内地联系进一步加强。由于内地人口的南迁，西南地区的民族成份变化很大，不同民族杂居在一起，互通有无，进行贸易，有时也有通婚，经济发展的一体化进程要求打破少数民族地区与内地的界限。  

但土司制度的存在极大地限制了这种交往。雍正登基后，土司制度的弊端进一步暴露，土司割据一方，为所欲为，严重阻碍了经济的发展和社会的进步。国中之国  

土司制度的危害主要表现在两个方面：一是土司反叛和相互间的争斗。  

土司制度本身具有割据色彩。这种制度的实行，使土司的势力发展得很快，出现了许多大土司，如云南丽江木氏、车里刀长，贵州水西安氏，四川乌蒙禄氏，湖广永顺彭氏、容美田氏，广西泗城岑氏等。这些土司管辖的范围有百里甚至千里之多，统领的兵众数万至数十万，还自设官吏、监狱和法庭，名义上虽归中央管辖，但实际上是国中之国。土司势力膨胀，有的就公然发动叛乱。如康熙四年（1665），云南迤东土司禄昌贤、王耀祖叛乱，兵至数万，先后攻陷临安、蒙自、宁州、宜良等多处城邑，一时危及几乎整个云南的安宁。除不断发动叛乱外，各土司之间或一个土司内部，为争夺土地或世袭地位，动不动就出兵数千至数万，甚至若干土司结成联盟，在更大范围内互相残杀和掳掠。  

如雍正三年（1725），湖广容美土司与桑植土司联合进攻保靖土司，焚劫村寨60多处，掠走男女千余人。  

二是对百姓的压迫和盘剥。土司在其辖区内拥有绝对权力，把土民看作牲口一般，任意买卖，甚至敬神、祭祖、立界碑都要杀“土民”作祭品。土司以上交赋税为名，向土民征收重税以及“火坑钱”“锄头钱”等杂税。  

雍正三年（1725），云贵总督高其倬上奏汇报云南姚安府土同知抢占民地的情况说：姚安府大姚县苴却、十马等地，方圆300里，农户很多，土地丰饶。土同知高厚德以进京为名加派土民各种费用银5000两。土民拿不出，他就带人强迫其写下卖地的契文。他还贿赂当地流官，自行征收钱粮。  

湖广土司抢占土地的现象也十分严重，被抢占的土地不仅有土民的，也有当地汉人的。如容美土司田氏所抢占的土地遍布石门、澧州、宜都、枝江等州县。除各种税赋外，土司还向土民征发沉重的徭役，如贵州土民的徭役是内地汉民的10倍。  

改土归流  

雍正四年（1726），贵州土司的一起叛乱事件为清朝实施改土归流提供了机会。这年春，广顺土司不服管理，发兵与清军对抗，并烧毁了清军营房。云南巡抚兼云贵总督鄂尔泰用兵平复了叛乱，并在贵州长寨设厅驻兵，震慑其他土司。与此同时，鄂尔泰上疏奏请改土归流，建议将当地土司制度变为流官建制，并提出了“计擒为上，兵剿为下”的用兵策略。很快，这一建议得到了雍正的批准。  

这年六月，鄂尔泰发兵活捉镇源土司刁瀚、沾益土司安于蕃，在当地设立镇源州和沾益州；同年冬，在四川驻军的协助下，鄂尔泰发兵征讨乌蒙土司，获胜后在当地设乌蒙府和镇雄州；雍正五年（1727），鄂尔泰发兵征服广西泗城土司岑映宸，把南盘江以北划入贵州省，设立永丰州、泗城府。到雍正八年（1730），鄂尔泰通过用兵征讨、驻军震慑、安抚等措施，使云南、贵州、广西、四川、湖南、湖北六省的改土归流得到了全面推行。  

改土归流后，清朝取消原有的土司世袭制度，设置厅、州、县等地方政权，由吏部统一派遣流官进行治理。变革原来的赋役方法，废除土司征收制度，参照内地的赋税标准，由各家申报田产，然后按亩征收银两，无田的土民不再交税。取消原来土司的土贡，对土司强行购买的土地，由土民以原价赎回；没收土司田产，土地分给士兵，每人30亩，实行军屯。  

改土归流的推行，促进了当地经济社会发展，巩固了清朝政权。  

• 吉林大米、鲜食玉米福州系列宣传活动正式启动2021/6/21 16:04:20
• “闽”见湘滋味 湖南好粮油飘香福州2021/6/21 14:50:36
• 优质粮食工程答卷优异优粮增加超5000万吨2021/6/21 11:33:04
• 北京20万亩小麦开镰收割2021/6/21 11:32:21
• 吉林大米、鲜食玉米福州系列宣传活动启动2021/6/21 11:31:44
• 护航产业发展棕榈油期权在大商所上市2021/6/21 11:30:56
• 山东省长李干杰到潍坊调研小麦收割粮食收储及燃气安全管理等工作2021/6/21 9:45:54