与日本达成贸易协议固然利好美国农业，但中国才是重点

2019/9/27 10:14:20粮油市场报网收藏

路透美国科罗拉多州柯林斯堡9月25日：自从一年多以前中美贸易战开打以来，美国总统特朗普一直急于为国内农场主和牧场主们赢得一项胜利。虽说周三与日本签署的协议可能提高美国的出口，但重新开放与中国的农产品贸易，无疑才是更大更急需的胜利。  

美国与日本周三签署了一份有限贸易协议，规定降低对美国农产品、日本机械工具等产品关税。特朗普称，这将为包括牛肉、猪肉、小麦和奶酪在内约70亿美元美国农产品打开日本市场。  

日本长期以来一直是美国农产品贸易的基石。根据美国农业部数据，美国是日本最大的食品和农产品供应国，占总体进口的25%。日本是美国最大的小麦和牛肉出口市场，第二大玉米和猪肉市场，大豆和乳品也在美国出口中排进前五。  

美日两国计划在四个月左右的时间里完成贸易磋商，同时双方都希望避免出现违背最初协议精神的行动。  

**日本潜力有限？**  

美国或许是日本最大的农产品进口来源，但这无损其他农业出口国的重要性，在美日贸易协定难产期间，其他国家近来享受到相对美国产品的优势。  

举例来说，由于跨太平洋伙伴全面进展协定(CPTPP)在2018年12月落实，以及日本-欧盟经济合作协议在2019年2月实施，来自加拿大、墨西哥、澳洲及欧盟的进口产品获得比美国更优惠的关税待遇。  

澳洲是日本最大的牛肉供应国，占2019年上半年进口量的40%。美国以34%居次。同一期间，日本的猪肉有33%由欧盟输入，32%来自美国。平均而言，近年来美国玉米约占日本全年进口量的80%。  

美国在贸易关税上取得与其他对手相同立足点，自然对美国出口是一项利多。但即使在没有贸易协议的情况下，去年美国对日本的出口已经很强劲。  

去年美国对日本出口大宗商品(例如玉米及小麦)规模达2,120万吨，创八年高位。2018年美国对日本的整体农产品出口价值129亿美元，为2014年以来最高。  

2019年前七个月，总出口小幅下滑，但这可以用价格和其他国家供应较上年同期增加等常规市场因素来解释。  

美国农产品获得的70亿美元新市场准入可能指的是，当前流入日本市场的农产品将适用于下调后的关税(从而可能促使出口增加)。但考虑到2018年美国对日本农产品出口总额仅为不到130亿美元，增加70亿美元似乎并不现实。  

另外，70亿美元的提法也不是很精确，因为该数字完全取决于农产品的市价。例如，2018年美国对日本的玉米出口量较2012年增加逾50%，但出口额仅从2012年的28亿美元增至30亿美元。  

**中国的可能性更多**  

去年，美国对日本的农产品出口额超过对中国的出口额，位列第三位，仅次于加拿大和墨西哥。但是仅仅在几年之前，美国对中国的农产品出口额还傲视其他所有国家。  

与日本不同，美国与中国之间的贸易紧张局势，导致中国进口的美国农产品骤减，影响也非常明显。去年，美国对中国的农产品出口额仅为91.5亿美元，创2007年来最低，且较2017年下降53%。  

由于中国是最大买家，美国大豆农户受到最沉重的打击。2018-19年度美国向中国的大豆出口同比大幅减少约53%，较2016-17年度同期减少63%。2017年美国向中国出口了价值122亿美元的大豆，占当年全部农产品出口的一半以上。但自从中国向美国大豆加征25%的关税之后，2018年对华出口额锐减至31亿美元。  

虽然政府提供的贸易救助款对农户有所帮助，但业内多数人认为，这不是一个长期可行的方案，仍然必须恢复贸易，这样美国农场主在做生产决策时才能对市场状况作出适当反应。  

中国一直是美国高粱的主要买家，但自从发生贸易争端以来，美国高粱几乎完全被关闭在中国市场之外。2019年1-7月，美国对华高粱出口较上年同期大幅减少84%，同期对所有国家的出口下滑29%。  

以往中国也从美国购买干玉米酒糟(DDGS)，但2016年的一场反倾销反补贴调查促使中国对这种饲料原料加征高关税，使相关贸易几乎陷入停滞。干玉米酒糟是玉米生产乙醇的副产品，以往中国购买美国每年出口的一半之多。  

乙醇可能是另外一项前景很好的美国对华出口产品，因为中国希望提高汽油中乙醇的混合比率。由于缺乏基础设施和相关政策，因此进口成为启动该计划的一个良好、低成本的方式。（来源：导油网）

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