民地田赋征收历时180年

2018/5/10 10:42:31粮油市场报网收藏

户籍管理的专管权，为“编设保甲、清理民籍、丈量地亩等”提供了便利，通过丈量土地，将汉民瞒报的13898亩私垦地全部纳入民地田赋粮征缴范畴，吉林厅的征米数量年年攀升。至乾隆十四年，吉林厅原额征陈民地454055亩，分上、中、下三等征收田赋，银米各半，其中征米11333石。  

东北作为清王朝的“龙兴之地”，对关内汉人封禁长达190年（1668~1859年，即康熙七年至咸丰九年），严重制约了东北，特别是吉林地区的社会经济发展。但封禁政策并没有阻止关内汉人流入的脚步，他们通过多种渠道流亡到吉林乌拉等地私垦荒田，推广“休闲法”和“轮作法”，为民地田赋粮的征收夯实了基础。  

流民“闯关东”民地征田赋  

18世纪中期，中原地区连年灾荒且土地兼并严重，中、小生产者失去土地成为流民，加之战争频仍，破产的农民，为寻找生活出路，通过水路、海路及偏僻的羊肠小道，“闯关东”谋生路。封禁政策引起了民众的普遍抵制和反对，就连吉林的旗人庄主、旗官对封禁政策也阳奉阴违。据钱公来《逸斋随笔》记载“各庄园之庄主，一向是渴望人工的，非特不加拒绝，反极尽招揽之能事”，辖区的“地方官吏亦与之有同一希望，默认流民私垦，以图待时没收其土地，地方即承认租佃之权，增益官府收入，复巧立种种明目，清丈私垦土地，大肆搜刮”。总的来看，旗人官庄庄主及辖区内官吏的默许，为中原汉人的流入提供了方便，  

至康熙五十年（1711年），吉林境内民人已经达到33025人。  

大量流民的涌入，无序地私开乱垦荒地，给吉林将军衙门管理带来了不小的麻烦。雍正五年（1727年），为管理民人事物，在吉林省吉林市龙潭区乌拉街满族镇设置永吉州，同时设立泰宁县、长宁县。雍正十三年（1735年）开始注册永吉州民人民地赋额，拉开了民地田赋粮征收的帷幕。  

私垦纳民地银米杂揉征  

清初的赋税制度，按照“田赋”和“丁徭”两项征收。所谓“田赋”，即土地占有者按土地数量每年向国家缴纳一定税额，也就是土地税；“丁徭”，即丁（16~60岁成年男子）每年为国家负担一定的无偿徭役，也就是丁税。  

清代把田地划分为民田、官田、官庄田等，田赋制度相对复杂，不同类别的田地有不同的征收标准。据清《户政类赋役》记载：“官田每亩起课五升三合，民田每亩三升三合五勺，重租田每亩八斗五合五勺……”丁税依据“摊丁入亩”田赋征收制度，每亩地按照上、中、下三等征收“一二钱”白银不等。  

为杜绝私开乱垦瞒报民地现象发生，清政府颁布惩罚匿报土地令，规定：“凡吉林民人私垦续增土地查出者，每亩岁增米2.66升。”同时，下放流民户口户籍管理事权，编设保甲清丈田亩，大大增加了吉林将军衙门民地田赋粮征缴数量。  

自设永吉州以来，民人渐聚，汉族人口日增。  

为强化汉民户口管理，乾隆六年（1741年），吉林将军鄂弥达奏请：“吉林，伯都讷、宁古塔为满洲根本，毋许游民杂处，除将现在居民逐一查明，其已入永吉州籍贯，立有产业之人按地亩编为保甲，设甲长、保正，书十家名牌，不时严查处，其余未入籍之单丁等，严行禁止……”获清政府同意，自此，结束了永吉州民事“远隶盛京奉天府”的历史。乾隆十二年（1747年）二月，永吉州升为吉林厅，拥有了民户户口管理权。户籍管理的专管权，为“编设保甲、清理民籍、丈量地亩等”提供了便利，通过丈量土地，将汉民瞒报的13898亩私垦地全部纳入民地田赋粮征缴范畴，吉林厅的征米数量年年攀升。至乾隆十四年（1749年），“吉林厅原额征陈民地454055亩，分上、中、下三等征收田赋，银米各半，其中征米11333石。”  

历时百余年终由货币代  

吉林民地田赋粮征收方式及标准也相应做过几次大的调整。如乾隆四十七年（1782年），民地田赋粮征收标准为“上等每亩征银3分、征米6.6升；中等每亩征银2分、征米4.4升；下等每亩征银1分、征米2.2升”。嘉庆五年（1800年），田赋额改按每亩征收粗粮4升。道光七年（1827年），长春厅因遇灾荒，田赋又改为垧租征银。光绪三十二年（1906年），“吉林省各府、厅、州、县田赋统一划齐，每垧分大、小租征银。此外征地丁银。原额地银米各半，分三等征收”。  

1915年（民国4年），吉林省民地田赋粮改为全部货币缴纳。自此，该省延续近180多年的银米杂揉民地田赋粮征收方式宣告结束。

作者：吉林省吉林市粮食局曲雁羽

• 吉林大米、鲜食玉米福州系列宣传活动正式启动2021/6/21 16:04:20
• “闽”见湘滋味 湖南好粮油飘香福州2021/6/21 14:50:36
• 优质粮食工程答卷优异优粮增加超5000万吨2021/6/21 11:33:04
• 北京20万亩小麦开镰收割2021/6/21 11:32:21
• 吉林大米、鲜食玉米福州系列宣传活动启动2021/6/21 11:31:44
• 护航产业发展棕榈油期权在大商所上市2021/6/21 11:30:56
• 山东省长李干杰到潍坊调研小麦收割粮食收储及燃气安全管理等工作2021/6/21 9:45:54