聚力打造更高水平“齐鲁粮仓” 《山东省粮食安全保障条例》9月1日起施行

2025/8/5 18:43:03粮油市场报网收藏

本报讯（记者 胡增民）7月31日下午，《山东省粮食安全保障条例》经山东省十四届人大常委会第十六次会议通过，将于9月1日起正式施行。这标志着山东省粮食安全法治建设迈上新台阶，为扛牢粮食大省责任、建设更高水平“齐鲁粮仓”提供了坚实的法治保障。山东省人大常委会、山东省司法厅、山东省粮食和物资储备局相关负责人出席新闻发布会，介绍《条例》有关情况。

山东省司法厅党委委员、副厅长刘振远介绍了《条例》的立法背景和过程。他强调，粮食安全是“国之大者”，山东作为粮食大省，2024年粮食产量达1142亿斤，肩负重要责任。为全面贯彻《中华人民共和国粮食安全保障法》，认真落实山东省委、省政府工作要求，解决粮食安全保障工作中存在的问题，有必要制定《条例》，为各方面做好粮食安全工作提供有力法治保障。

山东省人大常委会法工委副主任徐金妹介绍，《条例》共11章64条，主要规定了耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、应急、节约、监督管理以及法律责任等内容。

耕地是粮食生产的“命根子”，在耕地保护与坚守粮食安全“红线”方面，《条例》明确严格控制各类占用耕地行为，禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等行为，禁止将有毒有害废物用作肥料或者用于造田和土地复垦。

除了对违规占用耕地、使用有毒废物种粮食等行为坚决说“不”以外，《条例》还强化了高标准农田建设布局、资金监管与管护，鼓励社会力量参与。推进盐碱地综合利用，强化科技、人才、资金、用水等要素支撑，分类开展治理改良，发展盐碱地特色农业，加强耐盐碱作物新品种推广。

怎样更好地促进粮食生产？《条例》提出了多种举措，例如推动种业高质量发展，加强种质资源保护利用和良种推广。强化科技支撑，推广应用先进适用技术，拓展人工智能、大数据、低空技术等在智慧农业中的应用场景。保障种粮收益，落实生产者收益保障机制，完善农业支持保护制度，发挥政策性农业保险作用，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体等与农户建立利益联结机制，保护粮食生产者种粮积极性。

在完善粮食储备制度机制方面，《条例》规定，压实地方政府粮食储备责任，优化政府粮食储备区域布局和品种结构。强化承储企业等方面的责任，实施粮食安全风险事项报告制度，不得虚报、瞒报政府粮食储备数量、质量、品种。健全粮食储备检查和信息化管理制度。

为推进粮食产业高质量发展，《条例》明确推动粮食初加工、精深加工与综合利用协调发展，引导龙头企业合理布局，支持打造产业集群。推广应用适度加工技术，发展全谷物产业。加大科技投入，支持新技术新工艺研发应用，加强粮食品牌建设和知识产权保护。

山东省粮食和物资储备局党组书记、局长常绪扩表示，全省粮食和物资储备系统将把学习宣传贯彻《条例》作为重中之重，认真履职尽责推动落实，加快推动深化粮食购销和储备管理体制机制改革，迅速启动现有规章制度“立改废释”工作，加强与相关部门协同联动，在耕地保护、储备管理、市场流通、质量监管、应急保障等关键环节形成合力。强化监管，加大“双随机、一公开”抽查和专项检查力度，畅通“12325”粮食监管热线等举报渠道，对违法行为“零容忍”，坚定维护种粮农民和粮食经营者合法利益。

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