商务部对美进口农产品实施反倾销调查 为何不是大豆

2018/2/7 9:23:50每日粮油收藏

继DDGS之后，商务部终于再次对美国进口农产品举起了反倾销调查的大旗，但这次对准的是高粱，依然不是大豆。

在我国进口农作物中，哪个产业受到的冲击最大？毫无疑问是大豆产业。据业内人士介绍，最接近大豆反倾销的一次是在2009年。

其实，早在2003-2004年的大豆危机中，国内大豆产业就已经获得足够的反倾销申请调查机会，但适时国内大部分大豆企业缺乏对WTO基本规则及反倾销等法律法规的认识和了解，缺乏反倾销应诉方面的经验、技巧和专门人才，更关键的是，面对进口大豆的冲击，有些国内大豆企业甚至为了生存主动请求外资兼并，从而丧失了绝佳的机会。

当时间来到2009年时，美国政府决定对从中国进口的轮胎实行惩罚性关税，由此中美贸易摩擦开始升温，随后当年12月15日，商务部表示会在职能范围内继续关注进口大豆给国内相关产业带来的影响。但实际情况是，此时国内有实力的压榨企业已经跟外资或进口大豆有着千丝万缕、无法拆断的密切联系，此时反倾销会伤及其利益，多数企业采取的是观望态度。

在美方也做出让步的条件下，最终商务部选择了进口量比大豆和猪肉少的汽车和肉鸡进行反倾销调查。

但这并不代表国产大豆遭受的冲击比上面两个行业低，恰恰相反，从入世到现在，我国大豆进口数量一路大幅攀升，同期国产大豆播种面积和产量大幅下滑，大豆种植收益陷入低谷。

据农业部专家倪洪兴介绍，我国大豆户均种植规模是美国大豆主产区平均种植规模的1/600，我国每公顷耕地要养活的农业人口数是美国的上百倍。这决定了我国大豆产业缺乏基础竞争力，决定了我国大豆生产成本与美国等主要出口国的差距不断扩大。大量高补贴的国外大豆长驱直入，使得国内大豆价格既不能随着生产成本的上升而相应上升，也不能随需求的拉动而相应提高，直接影响到了我国大豆种植效益和可持续发展动力。

记得在对美国DDGS进行反倾销立案调查时，反对者就曾指出：如果大豆进口都没有反倾销，那么DDGS就更不应该实施反倾销。

然而，在国内对大豆进口反倾销的漫长等待中，在2011年欧盟却率先发起了对大豆蛋白产品进行的反倾销调查。

受国际大豆蛋白市场需求增长的影响，那几年我国大豆蛋白加工业务获得飞速发展。据中国大豆产业协会统计，当时我国大豆蛋白食品在欧美市场上以每年10%的速度增长，中国的大豆蛋白出口已经在国际贸易中占据50%的份额。

据悉，当时国产大豆蛋白出口价在20000元/吨以下，而国外企业的价格仍保持在30000—50000元/吨。然而这样的结果却是，虽然我们掌控者非转基因原料的利器，但却使得整个国产大豆蛋白产业陷入微利时代——在2001年左右，大豆蛋白的加工利润在50%以上。

显然，这样的发展模式对国产大豆市场来讲是不健康的！

同样来自中国大豆产业协会的数据显示，我国用于食品加工的国产大豆2010年总量超过1000万吨——我们放到现在国产大豆市场来看，这可能也仅仅是一个数字而已。

从每日粮油接触粮食市场以来，对于大豆产业发展看到的最多的观点就是——非转基因食品领域是未来国产大豆的发展方向，但事实却是，我们经常会看到各种各样的纸质数据，食品大豆市场规模至今为止都未有一个权威的数据。

从国产大豆产量1400万吨左右到现在的1000万吨左右——悲观的甚至认为国产大豆最低年份只有800万吨左右，国产大豆在食品领域的巨大消费作用从来没有体现过，我们仍看到国产大豆和进口大豆在同一领域进行价格的厮杀，并逐渐退出主流市场。

目前，最新的中央一号文件已经出炉，从公布的全文来看，产业升级调整是主趋势，并明确提出“实施质量兴农战略”，或许国产大豆的未来不在于是油豆还是食品豆，而在于用全新的价格体系来诠释绿色、健康食品理念。

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