专家在全国政协双周协商座谈会上畅谈粮食改革

2017/11/29 8:56:42粮油市场报网收藏

加快建立推行粮食保险项目  

“要加快建立推行粮食保险项目。”近日,在全国政协双周协商座谈会上,全国政协常委刘晓庄建议,将农业支持保护补贴调整为目标价格保险补贴,根据种植成本合理确定目标价格,以购买保险形式保障种粮收益。  

另外，朱家媛委员建议要建立粮食价格指数保险基金,在粮食市场价格波动过大且低于直接生产成本时,作为一种新的利益补偿机制,对种粮农民的损失给予补偿。他说,“粮食价格指数保险基金以中央财政原用于最低价收购粮食的资金为主,省市级财政按比例分担,县级财政主要负责工作资金,粮食价格指数保险基金分插秧季和卖粮季两次由承保的农业保险公司实施,插秧季根据实测的种粮大户的种植面积实施精准种植补贴。”  

与会其他委员也认为，这样既能发挥市场在资源配置中的决定作用,又发挥了政府的调控作用,让农民的利益和种粮积极性得以保护。

理顺农产品价格是关键  

在全国政协双周协商座谈会上,全国政协常委陈锡文呼吁“加快推进小麦和稻谷定价机制、补贴政策和收储体制改革”、“激活多元化的市场购销主体”,对引导农民生产优质麦、稻的加工企业和市场化购销主体保障必要的信贷资金,搞活麦、稻市场,引导农民推进麦、稻生产的供给侧结构性改革,切实提高我国粮食产业的整体效益和竞争力。  

“实践证明,理顺农产品价格是深入推进农业供给侧结构性改革的关键,只有引入市场机制,才能实现农业的降成本、去库存、调结构、上水平。”杜鹰委员建议，按照“保留框架、增加弹性”的思路深化小麦、稻谷价改。  

薛亮委员认为,当前对麦、稻等主食粮食实行“市场定价、价补分离”的改革十分紧迫,条件也已成熟。“对麦、稻等主食粮食,可以设计用2-3年时间,实现‘市场定价、价补分离’改革到位,消除对市场的扭曲。同时呼吁“改革实行市场定价的同时,同步配套出台对种粮农民相应的收益补贴,收益补贴应综合考虑种粮成本上升和市场价差等因素,政策上对农民的收益应当补足。”  

涉粮改革要守住安全底线  

河南农业大学的张全国委员在提到价格支持政策改革建议时,首先明确了“底线”,“调整优化主粮品种结构,要大力选育适宜机械化耕作、水肥高效利用的高产稳产品种。”他认为,在守住底线的前提下,才是进一步的结构调整。李成贵委员建议提高对粮食安全的认识水平,“现在粮食问题的逻辑起点,是因为多了,出现了显而易见的结构性过剩。”他建议,解决粮食运行中的问题,应遵循动态的辩证逻辑,而非静态的形式逻辑。  

树立正确的粮食安全观,还要为粮食安全做好预警和判断。在李世杰委员看来,健全粮情监测预警机制是保证粮食安全的重要途径、实施“粮安工程”的重要内容、确保粮食市场稳定的重要举措。李世杰建议,完善部门协调机制,成立粮食监测协调小组;建立粮情分析专家会商机制,提高粮情分析质量。

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