守住管好“天下粮仓”夯实粮食安全根基

2024/6/3 11:01:55粮油市场报收藏

□朱宁宁我国粮食领域第一部基础性、统领性法律———粮食安全保障法将于6月1日起施行。粮食安全保障法坚持总体国家安全观，深入实施国家粮食安全战略，对涉及粮食安全的各个环节作了系统规定，推动建立科学完善的粮食安全保障法律制度体系，为提高防范和抵御粮食安全风险能力、全方位夯实国家粮食安全根基提供了有力法治保障。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。在粮食安全保障法即将施行之际，全国人大常委会近日召开粮食安全保障法实施座谈会，相关部门就如何贯彻落实好粮食安全保障法作了介绍。

把握重点问题

粮食安全保障法是一部分量很重的法律，不仅关系每个人的吃饭问题，更关系国家安全和强国复兴大局。

在实施法律的过程中，全国人大宪法和法律委建议重点从几个方面把握：一是要立足国家安全定位，坚持总体国家安全观。粮食安全保障法是属于国家安全范畴的法律，也是国家安全法的配套法律，必须用总体国家安全观和国家粮食安全战略的要求来做好法律实施工作，在制度安排上打稳基础、化解隐患，提高防范和抵御粮食安全风险能力，守住管好“天下粮仓”。

二是要坚持问题导向，解决突出问题。粮食安全保障法遵循保障粮食安全的内在逻辑，结合各地的成熟经验，有针对性地建立和完善相关工作制度。有关方面要用好法律武器，加强协调配合，加快工作进度，集中力量研究解决法律实施中的突出问题。

三是要尊重农民主体地位，切实维护种粮农民长远利益。

粮食安全保障法明确国家建立健全粮食安全保障投入机制和粮食生产者收益保障机制。在法律实施过程中，要坚持以人民为中心的思想，给农民吃上“定心丸”，把法律规定的利国惠农政策措施落到实处，充分调动农民种粮的积极性、主动性、创造性，让农民种粮有利可图、让地方抓粮更有积极性。

完善法治体系

粮食安全涉及面广，粮食安全保障法立足基本法位阶，确立了我国粮食安全保障法律制度的基本框架，但其中的一些规定还比较原则，具体实施中的可操作性规定仍需进一步细化完善。

从座谈会上获悉，贯彻落实粮食安全保障法要求，有关部门正积极做好法律制度的配套工作，组织制定、清理、修改完善相关法规、规章和规范性文件。

在完善配套制度方面，国家发展和改革委员会会同国家粮食和物资储备局，制定配套制度规范清单，包括推动深化粮食储备和购销领域监管体制机制改革、研究修订《中央储备粮管理条例》、起草《粮食储备安全管理条例》、推动修订国家粮食应急预案等，并全力推动落实。同时，做好行政规范性文件清理工作，对现行文件主要内容与粮食安全保障法相抵触的，及时废止；有关条款与粮食安全保障法不一致的，抓紧修改。

农业农村部围绕种子和耕地两个要害，配合立法机关制定耕地保护和质量提升法，修订植物新品种保护条例；探索建立耕地种植用途管控机制；推动探索建立粮食产销区横向利益补偿机制，加快完善种业振兴、农资监管、耕地质量等相关规章和规范性文件。

黑龙江省是全国最重要的粮食主产区，粮食安全保障法的颁布实施对黑龙江省意义尤为重大。

粮食安全保障法草案首次提请全国人大常委会会议审议后，黑龙江省人大提前谋划，同步启动了《黑龙江省粮食安全保障条例》立法工作。据介绍，下一步，黑龙江省将加紧出台《条例》和配套政策，构建1部法律、1件法规、N项政策的“1+1+N”制度体系。

• 吉林大米、鲜食玉米福州系列宣传活动正式启动2021/6/21 16:04:20
• “闽”见湘滋味 湖南好粮油飘香福州2021/6/21 14:50:36
• 优质粮食工程答卷优异优粮增加超5000万吨2021/6/21 11:33:04
• 北京20万亩小麦开镰收割2021/6/21 11:32:21
• 吉林大米、鲜食玉米福州系列宣传活动启动2021/6/21 11:31:44
• 护航产业发展棕榈油期权在大商所上市2021/6/21 11:30:56
• 山东省长李干杰到潍坊调研小麦收割粮食收储及燃气安全管理等工作2021/6/21 9:45:54