荆州：粮安责任落地有声产业升级开花结果

2017/7/18 16:22:43粮油市场报收藏

作为全国粮食生产先进市和国家重要农产品综合生产基地，湖北荆州保障粮食安全责任重大。该市坚持把贯彻落实粮食安全责任制作为重要工作来抓，推动粮食安全行政首长责任制落地生根、开花结果。在2015年和2016年湖北省粮食安全行政首长责任制监督考核中，荆州连续两年获优秀等次，名列全省市州前茅。  

粮食安全行政首长责任制是一项系统工程，政策性强、涉及面广。为推动各项工作落实，市政府成立了以市长任组长、分管市长任副组长的粮食安全行政首长责任制领导小组。市政府印发《关于落实粮食安全行政首长责任制的实施意见》，明确各县市区政府承担保障本地区粮食安全主体责任。《意见》共8个方面21条，涵盖了从粮食生产、储备、流通到消费等各环节重要内容。此外，该市还推行“清单工作法”，明确考核方法、考核指标和考核权重，提高粮安责任监督考核规范化、科学化水平。  

通过认真落实粮食安全行政首长责任制，并严格监督考核，荆州粮食产业发展薄弱环节进一步强化，有力推动了粮食产业经济可持续发展。守住了“一条红线”严格落实耕地保护制度。省政府下达荆州2020年前耕地保有量为65.1万公顷，基本农田保护面积不低于55.26万公顷。截至2016年底，全市耕地总面积68.68万公顷，基本农田保护面积55.64万公顷，全面完成省下达耕地保有量目标任务。  

保护与提升耕地质量。市政府出台《落实耕地质量保护的实施意见》，除中央、省财政资金外，地方财政每年安排专项资金支持耕地质量保护与提升。  

建立耕地质量监测机构和网络。  

全市耕地质量监测网络基本建成，规划建设监测点89个，耕地质量逐年提高。近年来，随着高标准农田建设的不断加强和秸秆还田工作的大力推进，该市耕地质量逐年提高。  

调动了“两个积极性”  

严格落实粮食补贴政策。2016年，荆州按照粮食产量、耕地面积4∶6的补贴方案进行重新分配。全市共发放各种农业补贴资金68577万元，惠及近100万农户、400万种粮农民。通过落实各项粮食扶持政策，调动农民种粮、政府抓粮两个积极性。  

积极支持新型粮食生产经营主体发展。除中央、省级财政资金外，地方财政安排专项资金支持新型粮食生产经营主体发展。松滋、荆州、洪湖等地对种子生产企业、水稻种植或稻虾共育等新型粮食生产经营主体实行奖补，奖补资金达520万元。  

加大新型职业农民培育力度。  

2016年，全市培训新型职业农民4612人，完成年度培训任务。  

增强了“三个能力”  

增强粮食生产能力。2016年，全市粮食主导品种和主推技术到位率95%以上，综合机械化水平达到69.38%，超额完成高标准农田建设50万亩目标任务，推进粮食核心产区和育制种大县建设。全市粮食种植面积912.3万亩，比近5年平均数增加32.5万亩，在遭遇“98+”特大洪涝灾害情况下，仍实现粮食总产74.3亿斤。  

增强粮食收储能力。近两年，全市维修危仓老库12亿斤，中心粮库改造升级9亿斤，形成以中心粮库为主导、骨干收纳库为基础、社会仓库为补充的政策性粮食收储体系。  

增强储备保障能力。突出地方储备粮保应急、控粮价、稳市场的功能，全市落实市、县储备粮总规模1.37亿斤，其中市本级0.16亿斤，县级1.21亿斤。同时，着力创新轮换管理机制，不断提升粮食储备保障能力。  

构建了“五大体系”  

粮食收储保底线。通过强力推进粮食收储企业产权改革，全市形成了“三位一体”的政策性粮食收储体系。  

2016年全市各类主体收购粮食54.34亿斤，刷新历史纪录，全面启动小麦、稻谷托市收购政策，全市农民增加卖粮收入5.16亿元。仓储物流提档次。2016年，全市新增标准仓库容量7.5亿斤，维修仓库1亿多斤，添置各类仓储设施200台（套）；市粮库信息化建设项目全面竣工并投入使用，粮库运行效率和管理水平显著提高。  

粮油加工争龙头。2016年全市粮油食品加工业实现产值601亿元，占农产品加工产值的40%；形成“以粮油加工为主体，食品深加工、特种饲料加工为补充”的粮油产业经济体系；福娃集团、中兴能源（洪湖浪）率先进入全省10个年销售收入过100亿元的区域性粮油产业园区、2家年销售收入过100亿元的粮油加工旗舰企业行列。  

“放心粮油”全覆盖。全市建成成品粮油批发市场1个、区域性“放心粮油”配送中心9个、“放心粮油”连锁店176家、应急加工企业44家、军民放心粮油超市8个，形成了粮食应急供应、军供网点、粮情监测、“放心粮油”市场体系“四位一体”的供应网络。  

流通监管无盲区。健全粮食监督检查和行政执法机构，全面提升8个市、县粮食质量监测机构能力，完成34个企业检验室及78个收购网点质检能力建设；完善粮情监测网络，形成覆盖城乡的监管保障体系。  

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