多功能农业面临四个挑战

2019/5/28 10:09:54粮油市场报网收藏

  

乡村振兴，产业兴旺是重点。产业兴旺的重要路径是三产融合，三产融合的重要领域是农业多功能性开发。而开发好多功能农业，应充分认识其背后的形成逻辑与内在机理。  

农业多功能性是居民消费达到一定层次出现的。多功能农业是居民消费趋势催生的农业供给侧结构性改革，是粮食产量高位稳定下的优化调整，是产业链条底层生存现状的“反戈一击”，是典型的三产融合，是加速城乡一体化的可行选择。自工业化以来，农业逐步沦为工业链条的低端产业，饱受价格剪刀差和市场危机转嫁之苦。不把二三产业与第一产业紧密结合，把更多的产业利润留给农村，就很难实现亿万农民共同富裕。  

多功能农业是产业利润分配格局上的均衡化。生产的不如销售的，这是关于产业利润分配不公的形象描述。农民长期收入不高，也与产业链条的主动性掌握不够有关。  

对农业多功能性的开发，创造了新的利润增长点，让农民原来的产业利润分配地位有了较明显的改观。甚至在农业多功能性开发深入的地方，农民的主要收入已经依赖非农业生产之外的形态来支撑。  

多功能农业是产业链条整合层面的扁平化。全产业链是诸多大企业的梦想，但绝非易事，连一些跨国企业也难以做到。但多功能农业的兴起，却让农民在家门口就能整合产业链，让产业链交易环节大幅度减少。  

多功能农业是三产要素融合的集中化。  

实现三产融合，需要具体的载体，多功能农业就是其中之一。在生产功能之上延伸出的农事体验、文化教育、手工制作、餐饮娱乐等，已经实现产业深度融合。对农业多功能性开发程度越深，融入的产业环节就越多，集聚的产业要素也就越多，三产融合的程度也就越深。  

多功能农业是农业要素开发的全面化。  

多功能农业的到来，把农业农村的生产、生活、生态“三生”资源要素统筹起来，从而挖掘出独特的地域乡土文化民俗和展示这些乡土文化民俗的农事活动、特色食品、非物质文化遗产等。这是对农村潜在要素的全面激活。  

多功能农业面临四个挑战：对农民的能力提出挑战。传统农业主要定位于生产功能，后续的加工、储藏、销售等往往交给相应环节的从业主体。多功能农业的到来，对农民提出了更高要求。  

对农业的定位提出挑战。伴随多功能农业的到来，三产融合加速，农业的边界开始模糊，在有的领域甚至已难以区分。而经济社会发展对农业的要求，进一步加剧了这种模糊程度。因此，当农业大踏步地由单纯生产向综合产业迈进，产业地位开始重塑，农业的发展、研究、指导均面临新的调整，以体现出应有的跨界融合特点，这对农业行业而言，无疑是重大挑战。  

对农村的建设提出挑战。多功能农业是经济社会文化生态等多种因素复合作用的结果，注定对农村的发展轨迹产生影响。这要求我们进一步改善农村基础设施，缩小城乡差距。  

对多功能农业自身发展提出挑战。越来越多的地方和农业经营主体看到了多功能农业的前景，出现了热捧的迹象。但重复引进、同质竞争也愈演愈烈，造成了多功能农业的内涵不够丰富、产业链不够长、开发深度与精细度不够。这需要有更多的城市创新要素渗透到农村，发展创意农业，加快农村创新创业，推动多功能农业高质量发展。  

（作者单位：陕西省农业农村厅）

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