“大包干”包出“大改革”

2018/6/28 14:43:59粮油市场报网收藏

编者按：安徽凤阳县小岗村，淮河岸边的一个普通村庄，但历史却赋予了它不同的意义。  

1978年一个冬夜，小岗村18位农民以“托孤”的方式在一纸契约上摁下鲜红的指印，分田到户搞“大包干”，拉开了中国农村改革开放的序幕。见微可知著，见端能知末。虽然时间给出了答案，但我们仍需在历史之树的粗壮躯干上，截取几圈年轮，找寻微处的纹路，进而窥探从前的风云，将改革开放进行到底。今天,当“大包干”和着改革开放的脉动走过40年的时候，“粮食志·安徽篇”大幕拉开。  

“大包干，大包干，直来直去不拐弯，保证国家的，留够集体的，剩下的都是自己的。”这首1979年开始传唱的《大包干歌》，如今，在安徽省凤阳县小岗村大包干纪念馆里，不停地滚动播放着。正因为“大包干”，让这里有了“中国改革第一村”的称号，引起各界的广泛关注和评说。那么，小岗村的“大包干”是怎么回事呢？  

缘起  

凤阳是明太祖朱元璋的故里，著名的花鼓之乡，处于江淮分水岭，非旱即涝，老百姓生产和生活一直很艰难，“乞丐之乡”的帽子由来已久，“凤阳花鼓”最早就是外出行乞敲出名的。“说凤阳，道凤阳，凤阳本是好地方。自从出了朱皇帝，十年倒有九年荒。”这段凤阳花鼓词，唱出了凤阳数百年来逃荒要饭的沧桑历史。  

小岗村位于凤阳东部，原是梨园公社一个生产队，距县城30多公里，交通不便，土地贫瘠，更是凤阳苦难的缩影。在推行大包干之前，小岗一直是“吃粮靠返销，生产靠贷款，生活靠救济”的“三靠”生产队，全队20户人家，户户当过干部，但农业生产始终搞不好，每年人均产粮100公斤左右，人均收入20元左右，1100多亩地荒了1000亩。每年冬春，几乎家家携儿带女外出乞讨。从1966年到1976年的11年间，县、区、公社、大队先后由38人次组成工作队、宣传队进驻帮扶，不见成效，依然是人心散，土地荒，粮食少，社员穷，集体空。1978年，推行包产到组责任制，全队划为4个作业组，搞不好。又划为8个组，还是搞不好。  

在“饿怕了”“穷急了”“捣散了”的困境下，当时的生产队副队长严宏昌和队长严俊昌、会计严立学共同商讨，干脆撤掉作业组，分田包干到户。  

策划  

1978年11月24日，18个农户在一间茅屋里召开秘密会议，大家群情激奋，队长严俊昌、严宏昌等人说：现在社员都同意，我们瞒着上面干。瞒不住，大不了不当干部，到最后总不能不让我们种地。之后写下“分田单干”字据：“我们分田到户，每户户主鉴（签）字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上缴（税费）和公粮，不在（再）向国家伸手要钱、要粮。如不成，我们干部坐牢杀头也干（甘）心，大众社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。”由此，拉开中国农村“大包干”改革的第一幕。  

小岗“大包干”内容概括起来就是：坚持耕地等基本生产资料的公有制，以家庭经营为基础，以联产承包为核心，采取“保证国家的，留够集体的，剩下都是自己的”分配方式。“保证国家的”，即缴纳农业税，完成向国家出售农副产品任务；“留够集体”，即向集体上交公积金、公益金、固定资产保值金和行政管理费等；“剩下都是自己的”，即农户在完成国家征购任务和各种集体提留后，其余收入都归自己。体现了任务明确、利益直接、方法简便的特点。  

成效  

1979年，大包干后的小岗粮油大丰收，粮食总产量由1978年的1.75万公斤增加到6.62万公斤，18户中有12户收了万斤粮；油料总产1.36万公斤，超过过去20年产量的总和。第一次向国家交售粮食1.2447万公斤，花生、芝麻1.2466万公斤；第一次归还国家贷款800元；人均口粮由93公斤增至400多公斤；人均收入由22元增至350元。1980年1月24日，时任安徽省委第一书记万里来到小岗，高兴的农民把炒熟的花生一把把往万里及随行人员的衣兜里装，万里感动得落泪了。在省委常委会上，他捧出花生请大家品尝时说：“不管什么办法，只要能够增产增收，对国家有贡献，集体能多提留，群众生活能改善，就是好办法。”至此，全省各地纷纷到凤阳，到小岗参观取经，效仿推广。  

小岗人的这一首创，成为整个中国农村改革的一个原始起点。1984年，大包干经营新体制正式定名为“家庭联产承包责任制”，在全省普遍推开，在全国普及推行。大包干短短几年，让广大农村焕发出勃勃生机。凤阳花鼓又唱出新歌：“唱过去，泥巴门，泥巴床，泥巴囤里没有粮，一日三餐喝稀汤；唱现在，住瓦房，吃细粮，电视沙发西式床，还有余钱存银行。”“唱过去，一愁吃，二愁穿，三愁欠款还不完，四愁儿子光棍汉；唱现在，吃不愁，穿不愁，腰里不断十块头，又娶媳妇又盖楼。”  

作者单位：安徽省六安市粮食局

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