专家：中美农业贸易发展还需食品安全体系互认

2017/11/17 9:47:15粮油市场报网收藏

据中国乡村之声《三农中国》报道，美国是世界上最大的农产品出口国，每年的出口额约400亿美元。美国主要农作物有玉米、小麦、大豆、棉花、水稻、花生、烟草、马铃薯、燕麦、柑橘等，畜牧业以养牛为主。其中，有将近一半的谷物用来出口，玉米更是达到七成。  

美国农产品以物美价廉著称，那么美国的农民收入如何呢?长期以来，美国政府实行对农业补贴的政策，农民的收入中，相当一部分都是来自于补贴。但农业作为弱质产业，美国农民的收入只有其他职业收入平均水平的60—70%，美国的农业人口也在不断地流失。  

为了保证农民利益，美国政府极力扩大农产品对外出口。像中国这样一个人口大国，具有巨大的市场，当然成为美国主要的出口对象。统计数据显示，2016年美国出口的所有农产品中，有15%进入了中国市场。

1999年4月，中美双方签署了《中美农业合作协议》，这不仅是中美两国之间的贸易协议，而且是中国加入世界贸易组织一揽子协议中的重要部分。目前，我国对粮食进口实行的是配额管理制。在配额以内进口的粮食关税税率很低，而配额以外主要粮食品种的税率则非常高。  

中国农业大学经济管理学院国际贸易系教授田志宏认为，中美农业贸易合作具有一定的单向性，相比之下，基本以中国进口为主。而形成这样特点的原因，主要与两国的资源条件差异、中国的消费需求和对外开放政策相关。  

田志宏：中美农业贸易具有一定的单向性，基本以中国进口为主。主要原因有三点：第一，两国资源条件。美国有丰裕的耕地资源，农场生产规模大，是世界最大的农业大国和农业强国。中国的农业用地、用水资源相对紧缺，农户经营规模有限。中国进口产品以土地密集、生产集约化程度高的产品为主，是美国的优势产品;第二，随着中国经济的快速发展，近年来迅速增长的消费需求;第三，中国实行坚定的对外开放政策，农产品对外开放程度高，比如农产品进口关税低。  

值得一提的是，美国对华存在贸易逆差，也就是进口中国产品的价值，要远高于出口的。这种贸易不平衡的根本原因在于两国经济结构、产业竞争力和国际分工存在差异。所以，以牛肉、大米、大豆、棉花为代表的农产品对华出口，是减少美方贸易逆差的重要一环。  

那么，中美农业贸易的未来趋势是什么样的?中美双方又该如何实现农业贸易的互利共赢呢?  

田志宏：中美双方发展贸易的空间都较大。中国进口美国农产品有利于中国的消费者，也会给美国生产者带来收益增长和经济福利增加，有利于双方的市场稳定。中美双方政府都非常重视中美农业贸易，中美“百日计划”是两国贸易的新开端，主要目标是增加美国对中国的出口，其中就包括解禁美国牛肉、禽肉对华出口的内容。中美两国目标是实现贸易的稳定。然而，获得贸易交换的利益，需要双方的共同努力，尤其是处于优势一方的美国。其中的关键，是美国如何在贸易及相关政策上充分考虑双方的实际，实现双方的食品安全体系互认，同时减少美国政府干预，获得公众认可，从而保证贸易的高效开展。  

原标题：专家解读中美农业贸易未来前景  

来源：央广网

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