浅议当前农发行系统廉政建设的执行措施

2021/10/9 15:26:22粮油市场报网收藏

作为国家政策性金融机构，农发行肩负着建设社会主义新农村的伟大历史使命，随着经济和社会的发展，我们所处的周边环境也相应有所变化。但是不管时代如何变迁，环境如何变化，对我们从业人员的职业道德修养和廉洁纪律要求却不会改变，职业道德和廉政制度建设只能加强，不能松懈。结合农发行基层行工作实际，应从以下四个方面入手来加强这项工作。 

  （一）加强学习教育，不断提高干部职工的拒腐防变能力 

  1、加强思想政治理论教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，构筑牢固的思想道德防线。金融机构工作的特点，决定了专业知识和业务技能的重要性。现实中，对从业人员的专业知识教育和业务技能培训力度较大，相比之下思想政治教育工作就显得薄弱。廉政建设“教育是基础，法制是保证，监督是关键。”而一个人道德修养的增强、自制力的提高，也需要靠正面的引导和教育。金融机构从业人员必须充分认识廉政建设是履行职责的生命线，要从讲政治的高度把廉政建设紧紧抓在手上、落实到行动中、贯穿于工作的全过程；既要依法办事、严格监督，又要实事求是、客观公正，坚持“三个有利于”的标准，寓监督于服务之中，做到查错纠弊与促进规范并重，当好经济命脉、反腐勇士和廉政建设的谋士，所以要进一步抓好思想政治教育工作，全面加强从业人员的思想、政治、道德、纪律各方面的教育，增强从业人员的思想政治素质，增强宗旨意识和公仆意识，通过示范和警示教育，使党员干部认清在什么情况下、在什么问题上、在哪些环节中容易犯错误，切实从思想、作风、组织、纪律等方面进行对照检查，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观。要通过思想政治教育工作，使遵守职业道德和廉政纪律规范成为金融机构人员的自觉行为。 

   2、进行法律法规和党纪政纪教育，增强遵纪守法和廉洁自律的意识，构筑牢固的党纪国法防线。一要认真组织学习关于加强党风廉政建设的重要论述，学习、传达、贯彻上级党委、政府、纪委和银监会等监管部门相关反腐倡廉工作的重要会议和重大部署，把思想统一到上级的决策部署上来，使上级组织和领导的要求及时变为全体人员特别是党员、干部的共识，从而促进共为。二要组织全体人员学好《宪法》、《党章》、《纪律处分条例（试行）》、《廉洁从政若干准则（试行）》、《关于制止党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行办法》以及农发行印发的《廉洁从业若干准则》等法律法规和党政纪条规，做到知晓法纪，明确规范，确保依法行政，保持职业谨慎。三要进行先进典型教育和警示教育，通过学习先进人物，激励大家要勤奋工作、淡泊名利、廉洁奉公；通过阅读、观看近年来违法乱纪案等反面教材，警示大家要以案为鉴、警钟长鸣、防微杜渐、严于律己、构筑牢固的党纪国法防线，无论是在工作中还是在“八小时”以外，都能做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，自重、自省、自警、自励，力戒人情和名利的困扰，阻挡权力、金钱和美色的诱惑。四要做好经常性的廉政教育工作，做到廉政建设与日常工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，把廉政教育贯穿于思想政治工作和日常工作的全过程，把遵守廉洁自律规定的情况同从业人员的考核任用和评先评优相结合，不断增强廉政教育的实效。 

  （二）进一步完善职业道德规范，健全廉政制度。我们在肯定教育重要性的同时，不能忽视制度规范建设。教育是基础，法制是保证，对于人的管理，除了通过加强他的道德修养来提高其主观自我抑制能力外，客观上要求还必须通过法制来加以保证，这就是通常所说的“以制度管人”。要根据经济和社会的发展变化和时代的变迁，不断完善职业道德规范，不断建立健全廉政制度。使职业道德规范和廉政制度，更加适应经济和社会状况，更加富有时代特色，更加符合时代要求。要按照国家的有关规定，结合工作实际，进一步加强职业道德和廉政制度建设，对原有的制度规范加以深化和完善。 

  1、建立廉政制度。一是廉政建设责任制，对领导班子和个人、中层干部的廉政建设责任做出具体规定，并层层签订责任书，树立全员抓廉政建设的责任意识。二是工作人员廉洁自律的规定，对个人的廉政行为做出具体规定，做到严之有据。三是工作人员执行廉政纪律承诺和执行廉政纪律情况自报制度，对工作人员应分别做出廉政承诺和报告执行廉政纪律情况进行规范，做到严之有方。四是定期召开廉政建设情况分析会制度，对开展廉政建设的情况定期进行分析、研究，从小事抓起，找准薄弱环节，及时捕捉动态信息，把容易滋生腐败的不良现象解决在萌芽状态。 

  2、建立内控制度。对近年来银行业内部因内控机制不健全，案防制度执行不到位而引发的案事件进行收集学习，分析案件发生原因，从中汲取深刻教训，做到警钟长鸣，以此使全员充分认识到开展银行业内控和案防制度执行的重要性、必要性和现实意义。

  （三）抓监督查处，不断增强领导干部的自我约束能力，维护法纪和制度的严肃性。就基层行而言，要做到在机关内部和外部都不留下廉政建设的空白点，应做到两点：

  1、加强内部监督。一要领导班子以身作则，严把“自律关”。“喊破嗓子不如做出样子”，党风廉政工作要搞好，关键在班子、在领导。为此，应该重视班子建设和班子表率作用的发挥，做到率先垂范，自觉接受群众的监督；切实抓好职责范围内的廉政建设，使各级党政“一把手”真正负起第一位责任，在抓好廉政建设责任制落实的同时，认真严肃追究干部失职渎职不履职的问题，克服不愿追究、不敢追究的“好人”主义倾向。二要加强对重要岗位、重点环节特别是财务管理情况的监督，堵塞各种漏洞，定期进行内部审计和专项检查，并将结果在机关内部公布，接受干部群众的监督。三要在干部选拔任用中，建立健全竞争上岗、任前公示、岗位轮换等制度，逐步扩大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权；在年度考核和各类评先评优中，要充分发扬民主，走群众路线，实行公示制，体现公开、公平、公正的原则。四是在实际工作中推行上下监督，工作人员之间相互横向监督。

  2、加强外部监督。一要公布违法违纪线索举报电话号码和纪检监察部门的电话号码，进一步拓宽监督渠道，严把廉政建设的“第一道关口”。二要建立廉政回访制度，派出专人进行明查暗访，将进一步加大回访工作力度，对从业人员依法办事、廉政勤政等情况进行跟踪监督。

  （四）进一步营造自觉遵守道德规范、廉洁自律的浓厚氛围。

  当前，农发行系统自觉遵守规范和廉洁自律的氛围初步形成。但信息反映、宣传报道，几乎都是日常管理、业务发展类别的文章，而宣传、探讨职业道德和廉政建设的较少，这是一个薄弱环节。要加强职业道德规范和廉政制度的宣传与普及，让工作人员熟记法律法规和行业制度，熟记职业道德规范和廉政制度规定；加强正面教育和引导，隆重表彰和大力弘扬系统内自觉遵守职业道德规范和廉洁自律的人和事，动员全系统的人员向好人好事学习，发挥典型示范作用；要加强检查督促，对于违反职业道德规范和廉政制度的人和事，从严处理，严惩不怠，发挥反面警戒作用。要通过一系列的措施和办法，努力营造出从业人员自觉遵守道德规范、廉洁自律的浓厚氛围。

撰稿：淅川县农业发展银行   李俭 胡龙合

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