内蒙古粮食生产：与林草争地代价惨痛

2017/7/17 16:44:52匿名收藏

  

□徐瑞森  

作者单位:内蒙古赤峰市松山区商务局  

上世纪70年代的中国地图册是这样介绍内蒙古自治区的：“幅员辽阔，物产丰富，林茂粮丰，牧业兴旺。”而今的环境状况完全有理由这样赘述：内蒙古草原退化严重，已经到了惊人的程度。6359万公顷可利用草地面积中，目前退化草地面积已达3867万公顷，占可利用草原的60%。  

鄂尔多斯草原的退化最为严重，面积已达68%。素以水草丰美著称的呼伦贝尔大草原，退化面积已达到23%。  

以往沙尘暴基本上是从阿拉善盟和巴彦淖尔盟的沙漠地带发起，现在蔓延至乌兰察布市和锡林郭勒盟。  

草场退化、沙化，不但直接影响到内蒙古自治区的牧业生产，更可怕的是“沙进田退”步伐加快，已经严重影响到自治区的土地“红线”和粮食生产。草场和农田一旦沙化，治理工作非一朝一夕能够完成。据专家评估，目前内蒙古沙化如果得到完全治理，至少需要上百年时间。  

沙化之祸源起“五滥”  

滥垦。由于人口增加和短期利益驱动，许多地方无节制开垦荒地和草场。少则上千亩，多则几万亩。直接破坏了脆弱的植被，导致草场快速沙化。前些年，若有幸驱车进入草原深处，随时可以看到链轨拖拉机在开垦作业，据不完全统计，1966~2016年，内蒙古自治区开垦草原和荒坡荒滩达3105万亩，有近1/3的垦荒土地因沙化加剧被迫撂荒。当地农牧民痛心疾首：“一年开草场，二年赚头羊，三年变沙盘，四年被撂荒。”可见滥垦之害多么可怕。滥牧。曾经的“羊毛大战”“羊绒大战”和“牛肉荒、羊肉荒”催生的内蒙古畜牧业，草场牲畜饱有量严重持续超载。特别是草场划给牧民自主经营后，上世纪60年代建设的“小草库轮”工程被无情搁浅，牧草高度以由上世纪70年代的70厘米下降到目前的25厘米，昔日风吹草低见牛羊的地方，现在变成了畜啃鼠害现荒凉的地步。  

滥伐。内蒙古草场边缘，生长着落叶次生林、沙地银杉、沙柳等护沙林木，据林业部门统计，50年间原有固沙植被已经减少上千万亩。目前，国家三北防护林工程建设，内蒙古是最大受益自治区。然而，由于干旱缺水、树种选择偏差、部分树木过早枯死等原因，工程建设大打折扣。原有植被破坏不止，三北防护林工程推进不利，以致植被恢复遥遥无期。  

滥采。沙区滥采中药材、搂发菜以及无序采矿问题突出。滥采发菜和中药，使大量植破和护沙外壳遭到破坏，直接导致土地沙化。据不完全统计，每年进入内蒙古自治区阿拉善盟搂发菜的农牧民多达10多万人，破坏草原面积达1.95亿亩。  

近几年来，矿业开采突飞猛进，矿主与牧民争端事件时有发生。进入草原腹地，采矿废渣堆积如山，矿车碾压的草场纵横交错。  

滥用水资源。内蒙古部分引水灌溉地区，仍在沿用大水漫灌落后方式，既浪费水利资源，又造成土地盐化。地处丘陵地区，由于降雨偏少，采集地下水灌溉非常普遍。这样就造成了多地水位严重下降，人畜饮水年年发生危机。  

生态治理刻不容缓  

内蒙古自治区10年发展目标归纳起来共8个方面：建成保障首都服务华北面向全国的清洁能源输出基地；建成全国重要的现代煤化工生产示范基地；建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地；建成绿色农畜产品生产加工输出基地；建成体现草原文化独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地；建成我国北方重要的生态安全屏障；建成祖国北疆安全稳定屏障；建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开放带。如此宏伟的发展目标，核心就是生态文明建设。  

那么，内蒙古自治区是怎么做的呢？首先，采取禁牧休牧轮牧、圈养舍饲、封山育林、自然修复等措施，  

扩大林草覆盖面积，涵养有限水源，预防和减轻水土流失。  

其次，禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。  

第三，落实水土保持设施管护责任，保障其功能正常发挥。任何单位和个人不得破坏、侵占水土保持设施或者擅自改变水土保持设施的用途。同时，集中财力，高质量规划和建设一批水保工程。  

第四，禁止在15度以上陡坡地开垦种植农作物，已经开垦种植农作物的，按照国家有关规定逐步退耕还林还草。在15度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，加筑防护设施。  

第五，禁止毁林、毁草开垦土地，严禁采集发菜和采挖中草药。同时，依法从严惩戒毁林毁牧违法犯罪案件。  

第六，在草原牧区开矿、采油、建厂，应当不占或者少占草原，不得随意开辟道路碾压草场，不得破坏草原植被。  

第七，在戈壁、沙漠、沙地、黄土丘陵沟壑区、东北黑土区等水土流失严重、生态脆弱地区，禁止生产建设活动。  

第八，加强矿产、石油、天然气、冶炼、电力、化工、输油输气管道、建材等建设施工项目的严格管理，合理安排施工工序，减少土石方重复倒运和地表裸露时间，千方百计保护地貌植被。建设项目碾压了林草植被，必须依法进行移植、移栽。  

教训是深刻的，内蒙古粮食生产绝对不能走与林草争地的老路了。

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