黑龙江：跳出“收粮”抓“收粮”

2018/2/1 9:43:44粮油市场报网收藏

从2016年开始，我国粮食收购市场化改革的步伐加快，当年，取消了玉米临储政策，改为“市场化收购+补贴机制”的收储制度。至此，我国大宗粮油作物中，目前只有水稻和小麦依然在政策收购体系之内，其他作物均已进入了市场化收购之门。作为一家以服务粮食收储为主要职能的政策性银行，农业发展银行也面临着新形势下的新考验，特别是身处我国粮食主产区的黑龙江省分行，更是面临着转型、转变的新课题。  

“要主动顺应政策性向市场化转变的新形势、新变化，积极探索业务发展新途径，在转型发展上闯出具有龙江特色的新路子。”农发行黑龙江省分行行长陆建新在接受记者采访时说。  

这个特色新路子是什么？通俗一点说，就是跳出“收粮”抓“收粮”，即在服务好政策性收购的前提下，跳出简单的服务国家粮库的概念，把服务范围逐步扩展到具备条件的民营收购企业上，扩展到粮食加工企业上，以政策性收购和市场化收购双轮驱动的战略，达到促进多收粮、收好粮的目的。 

 

近日，记者来到黑龙江省富锦市万里利达粮食储备有限公司，这是中储粮委托的一个粮食收购点，也是农发行建三江支行的一个重点服务客户单位。虽然天已擦黑，但前来交粮（水稻）的大车依然排了十几辆。  

在结算大厅，记者遇到了来自前进农场的洪国，他告诉记者，今年三等水稻的收购价是每斤1.5元，比去年稍低，不过交粮顺畅，结算以后几十分钟售粮款就打到账户上了。洪国家里有150亩水稻田，2017年产粮70吨，净收入能有七八万元，“种粮还是有钱赚的！”洪国说。  

而随后记者采访的中央储备粮建三江直属库有限公司，则已全部收购完辖区内的水稻。公司总经理于朝阳告诉记者，2017年水稻最低收购价政策出台的时间比2016年晚，但收购进度快，收粮款及时足额发放，农民很满意，这多亏了农发行的“钱等粮”政策。  

所谓“钱等粮”，就是农发行的贷款至少提前三四天到位，农发行是送计划到粮库、送款到粮库。农发行建三江支行行长张洪昌则把两者关系比喻成由“鱼水情深”到“血肉相连”的升华，两者由收粮连在了一起，也在收粮中实现共赢。  

农发行佳木斯市分行行长杨秀冬告诉记者，农垦建三江管理局现有耕地1131万亩，2017年种植水稻1018万亩，总产量123.6亿斤，是国家商品粮战略基地和全国闻名的“中国绿色米都”。2017年，建三江地区秋粮丰收，最低收购价收储启动时间较2016年延后，大量粮食留存在粮户手中。如何发挥粮食收储主渠道作用，确保政策性收购资金平稳供应，向十几万粮农交出满意的答卷？这是对政策性银行执行力的考验。  

友谊县合兴粮油米业有限责任公司是一家以加工食用酒精为主要业务的民营企业，年需玉米原料30万吨。以往农发行的收粮贷款是不针对民营企业的，但从2016年开始，农发行友谊县支行与该企业合作，当年对该企业贷款额度为5000万元，2017年度提高到1亿元。目前，公司收购玉米进展顺利，库存玉米15万吨，可满足到2018年五六月份的玉米需求。“多亏了两年来与农发行的合作，企业尝到了甜头，得到了实惠！”公司总经理王秉义说。  

农发行友谊县支行行长李长军告诉记者，与合兴粮油合作依据的是玉米信用保证基金（现已改为“粮食信用保证基金”），这是一个以国家出资额度为保证，参与企业（包括加工、饲料、养殖、贸易企业等）共同出资，为粮食企业提供融资增信，防范玉米市场化收购贷款风险的专项基金。简单一点说，就是相关企业向专属账户注资，农发行则以放大10倍的额度来提供玉米收购贷款。  

鼓励支持符合条件的民营企业进入粮食收购市场，在友谊县运行的效果很好。2017年，友谊县支行共培育营销玉米收购企业5户，贷款额度2.17亿元，目前已放贷1.3亿元。“今年我们还准备继续做大豆、水稻的市场化收购资金支持实践。”李长军说。  

数据显示，截至2017年末，农发行佳木斯分行共投放各类粮食收购贷款183.26亿元，支持收购粮食582万吨。共投放市场化收购贷款1.44亿元，支持收购粮食7.95万吨，其中水稻1.29万吨、玉米6.19万吨、大豆0.47万吨。支持企业中，加工型企业占比超过一半，贸易型企业占比近1/3。  

截至2017年末，农发行黑龙江省分行累计发放粮食收购贷款522亿元，支持企业收购粮食320亿斤。市场化收购类贷款发放25亿元，特别是依托粮食信用保证基金政策，向78户企业投放贷款18亿元，引导和培育多元主体参与收购，没有出现区域性“卖难”问题，较好地履行了改革过程中的“托底”作用。同时支持粮食加工转化稳步推进，向五常大米等15户企业投放贷款7亿元，支持企业收购原粮和就地加工，推动粮食全产业链发展。  

可以看出，目前市场化收购贷款这个轮子还相对比较小，但毕竟雏形已显，随后的几年这个轮子将不断成长壮大。农发行黑龙江省分行，由服务粮食收储主导银行向服务粮食信贷主导银行转变，也将是可期之事。（农民日报）

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