张务锋：守护天下粮仓服务高质量发展

2018/1/23 9:55:22粮油市场报收藏

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2018中国粮食市场发展报告

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新华社1月22日电解决好13多亿人的吃饭问题，始终是治国理政头等大事。从“吃得饱”向“吃得好”跃升，如何解决一些不平衡不充分的新矛盾？国家粮食局局长张务锋1月22日在全国粮食流通工作会议期间接受专访，回答了新华社记者三问。

中国粮：饭碗端得怎么样记者：从流通环节看，我们饭碗里的中国粮情况如何？张务锋：党的十八大以来，中央确立了国家粮食安全战略，推动了中国特色粮食安全理论创新、制度创新和实践创新。五年来，我国粮食流通改革发展扎实推进，国家粮食安全保障能力全面提高，为促进经济发展、社会稳定、民生改善做出了积极贡献。政策兴粮惠农效应进一步显现。

年均收购粮食8000亿斤，没有出现大面积“卖粮难”。通过托市收购、优质优价、产后减损等措施，累计帮助农民增收逾2000亿元。

粮食流通能力现代化水平明显提高。新建标准仓容1600多亿斤，维修改造危仓老库仓容2500多亿斤，完好仓容总量1.2万亿斤，仓储设施和技术水平处于世界前列。

全国各类粮食企业库存充裕，中央储备粮规模稳定，地方储备粮增储任务全部落实，发挥了“压舱石”和“第一道防线”作用。粮食供应充足，价格总体平稳，对稳定物价总水平发挥了重要作用。

粮食产业经济持续稳定发展。纳入粮食产业经济统计的企业1.8万家，年加工转化粮食近万亿斤，实现工业总产值达3万亿元。

中央和地方共同负责的粮食安全保障制度体系初步建立。粮食安全省长责任制建立健全，中央和地方粮食安全事权责任进一步明确。

但由于消费需求刚性增长，水土资源紧张、气候不确定性增加和生态环境约束，我国粮食供求中长期还是紧平衡态势。作为全球人口最多的发展中大国，依靠进口保吃饭，既不现实也不可能。粮食多一点少一点是技术问题，粮食安全是战略问题，不能因为技术问题影响战略问题。必须始终绷紧保障国家粮食安全这根弦，确保谷物基本自给，口粮绝对安全。

去库存：收储改革进展如何记者：作为农业供给侧改革关键一环，粮食收储制度改革进展如何？张务锋：最低收购价和临时收储政策为发展粮食生产、保护农民利益发挥了重要作用。随着供求形势深刻变化，改革势在必行。2014年以来，国家陆续改革调整大豆、油菜籽、玉米收储政策，目前正在进行实质性改革完善。

按照国务院统一部署，立足东北地区玉米市场化收购加补贴新机制，玉米市场价格形成机制初步建立，种植结构调整优化，加工企业全面激活，产业竞争力明显提高，改革效果超预期。2017年全年政策性粮食库存销售1679亿斤，是2016年的1.36倍。政策性玉米库存比历史最高点下降28％。

随着种植结构调整、加工能力扩大、转化渠道拓宽，玉米库存消化进度加快。稻谷库存较高，而且产业链条短、消费弹性小，是库存消化重点难点。要多管齐下、综合施策，完善政策性粮食销售机制，促使库存尽快回归合理水平。

要加快消化超期储存粮食，避免质量逐步退化、造成更大损失。对不符合食品安全标准的粮食，要定向用于生产燃料乙醇等，加强流向监管，严禁流入口粮市场。

吃得好：怎样解决新的供需矛盾记者：如何应对从“吃得饱”向“吃得好”跃升提出的新矛盾？张务锋：不同历史时期人民群众对粮食的需求呈现出不同特点。进入中国特色社会主义新时代，消费分层明显，市场分化加速，普通谷物、初级加工品和低端产品的需求增长趋缓，而特色品种、精深加工产品和中高端粮油产品等需求快速增长。

在质量要求上，人们更加注重绿色有机、安全营养。群众对食品安全问题的关注度高、容忍度低，对营养健康的期望日益迫切，绿色优质粮油产品的消费逐渐成为主流。在供给服务上，更加注重便捷化、精细化。随着现代生活方式转变，对粮食产品方便快捷供应要求越来越高，网络购物、定制服务、多元融合等消费模式，呼唤更多粮食新产品、新业态。

相比而言，我国粮食产购储加销各环节仍存在一些不平衡不充分矛盾。要增强紧迫感、用好窗口期，加快优化提升粮食供给体系，实现从增产导向转向提质导向。

要高质量发展粮食产业经济，加快由粮食生产大国向粮食产业强国迈进。要选准一批龙头企业，实施粮食产品和业态创新，鼓励开发绿色优质、营养健康的粮油新产品，增加多元化、个性化供给。倡导和推广适度加工，鼓励发展全谷物、大豆蛋白等新型营养健康食品。推动地方特色粮油食品产业化，加快发展杂粮、杂豆、木本油料等特色产品。开展“互联网＋粮食”行动，支持龙头企业发展电子商务，推广网上粮店、主食厨房、农商直供等零售业态。

文章来源：新华社

责任编辑：宋立夏