坚持问题导向守护粮食安全

2023/11/6 14:52:59粮油市场报收藏

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□李军

习近平总书记在江西考察期间再次强调，牢牢守住粮食安全底线。粮食安全关乎14亿多中国人的生活，关乎经济发展、社会稳定乃至国家安全，务必夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手里。

党的十八大以来，我国通过深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设和国家黑土地保护工程，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，粮食综合生产能力稳步提升，发展态势良好。粮食总产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量达486.1公斤。截至2022年，全国累计建成10亿亩高标准农田，耕地灌溉面积超过10亿亩；粮食作物播种面积与2012年相比增幅约为3.47%，粮食产量增幅约为12.14%。

具体到区域而言，各粮食大省因地制宜，成绩可圈可点。比如，作为我国粮食主产区，东北三省粮食产量占了全国粮食产量1/5以上。黑龙江省的粮食产量连续13年位居全国首位，连续5年粮食产量超过1500亿斤，占全国粮食产量1/9，商品量和调出量连续多年位居全国第一，绿色食品面积、农业机械化率也均居全国第一，在维护国家粮食安全上起到“压舱石”的作用。又如，素有“中原粮仓”之称的河南省，作为我国粮食大省同样表现不俗，2022年其粮食播种面积和产量仅次于黑龙江，位居全国第二。

不过，在确保我国粮食安全的过程中，还存在一些亟待解决的问题。比如，我国人均耕地占有量和人均水资源量低于世界平均水平，这在客观上给我国粮食供应安全带来一定挑战。同时，近年来我国极端气候事件有所增多，粮食作物病虫害也连年发生且数量增多、范围加大，给我国粮食生产造成不利影响。此外，科技创新能力存在不足，育种全链条创新不够，农机研发及应用距离世界先进水平仍有差距。耕地使用细碎化的情况尚未根本改变，粮食生产难以通过规模化经营形成比较优势，影响农民种粮积极性。对此，要坚持问题导向，多管齐下，统筹施策，进一步提高粮食综合生产能力，牢牢守住粮食安全底线。

实施严格的耕地保护措施。针对耕地保护形势依然严峻的状况，应切实压实耕地保护责任，坚持以“长牙齿”的硬措施坚决守住18亿亩耕地红线，有效解决耕地“非农化”“非粮化”问题，根除耕地撂荒现象。同时，坚持改革完善耕地占补平衡制度，将各类对耕地的占用统一纳入占补平衡管理，坚持“以补定占”，健全补充耕地质量验收制度。

努力建设高标准农田。针对农业自然灾害风险近年加大的现实，需全力提升耕地质量，真正把耕地特别是永久基本农田改造建成适宜耕作、集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。大力发展农田水利，推进抗旱水源工程和抗旱应急能力建设，因地制宜推广高效节水灌溉技术，推动农业可持续发展。

持续推进科技创新。针对科技创新能力存在的短板，进一步提高种业企业自主创新能力，加快培育一批具备自主知识产权的突破性粮食作物品种，握紧农业“芯片”，有序推进生物育种产业化应用。加快农机农艺、良种良法等科技突破，强化现代农业产业技术体系建设，推进发展现代化大农业，大力发展数字农业，使信息技术与农业各个环节实现有效融合，推动农业高质量发展，提升农业产品竞争力。支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等平台建设，加强农业基础性长期性观测实验站（点）建设。

鼓励更多更好的政策进行精准支持。进一步加大对农业保护支持的力度，健全粮食主产区利益补偿机制，推动农业资金更多向粮食主产区倾斜。加快推动粮食产业转型升级，充分发挥加工企业的引擎带动作用，支持主产区发展粮食加工产业，把更多增值收益留在主产区。建立健全种粮农民收益保障机制，激发粮农内生动力。同时，科学构建农业防灾减灾长效机制，全面提升农业抗风险能力，进一步健全基层农技推广体系，发挥农垦托管和示范带动作用。

责任编辑：莉莉