对口合作稳步实施激发东北粮食产区新活力

2018/12/24 10:16:12赵瑞华收藏

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2016年以来，国务院提出深入实施新一轮东北振兴战略，对东北地区与东部地区部分省市进行深入对口合作做出了部署。年初，国家发展改革委公布了7个对口合作分省市实施方案，标志着东北地区与东部部分省区对口合作进入全面推进落实的新阶段。

粮食是东北地区的天然资源优势。随着对口合作的推进、国家粮食和物资储备局等九部门《关于深化粮食产销合作提高安全保障能力的指导意见》的落实，进一步推动东北产区与东部粮食主销区的产销协作关系向纵深发展，以“五优联动”实施加快东北地区粮食产业经济发展、激发东北粮食产区新活力，迎来了有利的契机。

优粮优储异地储备用上“天然储粮仓”

《国务院办公厅关于印发东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知》提出，鼓励东北地区与东部地区建立农业和绿色食品长期产销对接关系。支持东部地区农业龙头企业在东北地区建设一批特色农产品加工基地，共同推进水稻、玉米、大豆等重点农产品精深加工。

粮食是东北地区调出量最大的农产品，而东部省区则普遍是粮食消费大省。建立长期稳定的粮食产销协作关系，也是两地产业务实合作的重中之重。

国家发展改革委公布的7个对口合作实施方案中，吉林与浙江、黑龙江与广东对口合作均提到，要组织两地粮食部门及各类涉粮企业对接，建立长期稳定的粮食产销合作关系，支持浙江省、广东省相关企业在吉林省、黑龙江省建设仓储加工设施，发展粮食精深加工；利用东北产区的粮源优势和环境优势，积极探索地方储备粮异地储备业务，优化调整储备品种和规模。

以黑龙江、广东为例，两省政府签署了《关于建立粮食安全战略合作关系的框架协议》《关于建立广东省省级储备粮（黑龙江）异地储备合作协议》，提出在黑龙江省建立广东省级储备基地。

记者从黑龙江省粮食局了解到，目前32万吨广东省异地储备玉米已按协议要求实储到位。

黑龙江、广东两省对口合作方案还提出，由两省粮食部门牵头，指导、支持广东省有意愿、有需求的市县在黑龙江省建立粮食储备基地，引导其相对集中储存，推动广东省地方储备粮省外异地储备集约化发展。

8月份，首届中国粮食交易大会召开前，吉林省粮食和物资储备局在长春召开了五省（市）地方粮食储备合作座谈会，提出与北京、天津、浙江、福建等共享市场、共享粮源、共担责任，深化粮食产销合作，保障区域粮食安全。

吉林省粮食和物资储备局局长李国强表示，吉林省四季温差大，充分利用冬季、秋季低温季节，能够确保仓内粮食常年处于低温状态，不需要进行低温冷却，有利于保障粮食储存品质；随着国家粮食“去库存”力度的加大，吉林省有千亿斤以上的仓容和收储能力，可以为销区省份提供异地储备服务。

记者从浙江省粮食和物资储备局了解到，浙江与吉林是最早开展粮食产销合作的省份，建立了长期稳定的产销合作关系，2017年浙江从吉林调入粮食130多万吨，各类主体在吉林建立粮食生产基地12.8万亩，粮食储加销基地14个。

据介绍，目前浙江省委托吉林粮食企业代储地方储备粮已达到9.5万吨。

11月初，浙江省和吉林省还进行了异地储备粮食应急调用演练，应急状态下，仅46个小时，就能将异地储备粮食从吉林松原运抵浙江宁波，确保了异地储备在需要时调得动、用得上。

进一步推动粮食产销合作向纵深发展，是切实提高粮食安全保障能力的有力抓手。

国家粮食和物资储备局等九部门联合印发的《关于深化粮食产销合作提高安全保障能力的指导意见》也提出，鼓励产销区加强政府层面战略合作。支持销区在确保区域粮食安全的前提下，到产区建立一定数量的异地粮食储备，有效利用产区仓储资源。

对口合作省区规范开展异地储备，有利于两地资源的优势互补，既盘活了产区的仓储资源，也减少了销区省份地方粮食储备的仓容压力和成本投入，同时东北地区的环境优势也更利于异地储备粮食的“优粮优储”，满足销区市场的优质粮食消费需求。

优粮优销好大米直供销区餐桌

11月下旬，浙江农业博览会现场，浙江和吉林两省粮食部门携手在展会现场开设浙吉粮食馆，为与会客商奉上两省精品粮油。同期还组织了产需对接会，来自吉林省的25家大米企业与浙江省浙旅集团、楼外楼、知味观、花中城等44家知名餐饮企业和经销商进行面对面对接，进一步加速吉林优质大米在浙江市场的落地。

《国务院办公厅关于印发东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知》指出，东北地区要加大绿色有机农产品品牌建设和推介力度，开展特色农产品展销活动；东部地区要发挥电子商务、营销网络和商业模式等方面的优势，支持东北地区特色农副产品进入东部地区市场。

据介绍，在吉林、浙江两省对口合作实施过程中，粮食产销合作是最先落地的项目之一。

2017年以来，浙吉两省粮食部门按照党中央、国务院关于实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的决策部署，认真贯彻落实“两省合作、粮食先行、大米优先”的要求，11个市地粮食部门“结对子”，建立了紧密的对口合作关系，开启了两省粮食产销深度合作模式。

连续两年在杭州举行的吉林大米文化宣传月活动，既加深两省各地市间的产销协作关系，也有效推动了吉林优质粮食在浙江市场的销售落地，实现了“优粮优销”。

据了解，截止到目前，浙吉两地粮食部门牵线搭桥，协助吉林粮食企业在浙江开设了53家吉林大米直营店。通过直营网点，浙江消费者可第一时间采购到从吉林产区直运的最新鲜、优质的大米。

与吉林大米品牌达成战略合作的绿城服务园区集团副总经理董沛文表示，产自吉林的优质大米将在年底前陆续进入集团下属的190家绿橙社区店，明年还将拓展到500余家。

吉林省粮食和物资储备局大米产业处处长张长城表示，绿城物业在全国拥有1300多个高端社区资源，主要集中在长三角、北京等地，而这也恰恰是吉林大米的核心市场，这是吉林大米能够直接进入百姓餐桌、实现“优粮优销”的主要渠道之一。

浙江省粮食和物资储备局局长周维亮表示：“现在我们不是没有好粮油产品，而是好粮油怎么销售到消费者手里，所以政府要搭好平台，支持产销见面。下一步我们要借鉴吉林大米的合作经验，拓宽品种，加强玉米、小杂粮的合作，深化饲料深加工企业合作，建立更加紧密的利益联结机制，形成利益共同体，促进粮食高效流通和产销合作深入发展。”东北地区和东部部分省市的对口合作，让两地间的粮食产销合作有了更广阔的空间，对于进一步优化粮食种植结构、稳定产区粮食销路、提升销区供给水平和品质、激发东北粮食产区资源的新活力，实现更高质量、更可持续的国家粮食安全意义重大。

对口合作机制下的东北粮食产区和东部粮食销区，除了实现粮食资源和市场资源的优势互补外，还应按照《关于深化粮食产销合作提高安全保障能力的指导意见》要求，主动适应粮食收储制度和价格形成机制改革的新形势，推动产销区企业深度融合发展。

吉林省粮食行业协会会长、松原粮食集团董事长宝蒙权认为，对口合作省区尤其是企业主体，除了在市场和粮源方面的对接外，下一步还要加强科技、资本、金融等方面的深入合作，共同推动粮食产业发展的“优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销”。

作者：本报记者赵瑞华

本文刊登于12月22日粮油市场报A01版

责任编辑：宋立夏