陕西富平：政企合建开创质检工作新局面

2020/3/17 16:43:22粮油市场报收藏

（通讯员陈文奇）就富平实际情况而言，采用“政企合建”模式建设粮食质量安全检验监测体系，是最佳选择、最优方案，一是“四两拨动成大事”，二是“花小钱解难事”，三是可以实现“一举多得”。

“吴总您好！我才从质检站出来，从检验结果看，玉米质量完全符合您的要求，今晚就安排发货。”陕西省富平县璟源粮食专业合作社理事长石海龙满脸笑容，边走边打电话。石海龙所说的质检站就是富平县在实施“粮食优质工程”中建成的富平县粮食质量安全检验监测站（以下简称质检站）。

事情是这样的：去年冬季，璟源粮食专业合作社将会员所产4000余吨玉米集中整理、存放，原计划一开年就集中销售，结果遇到新冠肺炎疫情，所存玉米一时不能销售出库，这让石海龙心急如焚。

随着疫情形势向好，各地企业陆续复工复产，石海龙马上与长期合作的某南方用粮企业进行了联系，虽然对方给出的价格令他十分满意，但其对重金属、农药残留等质量指标的要求也很高。石海龙担心盲目发货，一旦某项指标不达标，就麻烦了。于是，他第一时间向质检站负责同志说明情况，希望能及时检验。结果，在质检站的大力支持下，扦取的3份玉米样品当天就拿到了检验结果，令他十分高兴。“质检站建在家门口就是方便，平时在70公里外的省、市质检站做一次检验最快要2~3天，如果受今年疫情影响估计时间还要长。”当晚，石海龙就通过铁路发出玉米近200吨。

质检短板待补齐

富平县位于陕西省中部，是全国商品粮生产基地县、粮食生产先进县、食品安全示范县、“中国好粮油”行动示范县和国家现代农业示范区。全县现有耕地110万亩，粮食作物以小麦和玉米为主，年粮食产量45万吨，可提供商品粮15万吨，年粮食经营量逾80万吨，年处理原粮能力60余万吨。

富平虽为粮食净调出县，但粮食品种结构矛盾十分突出，城乡居民餐用的全部大米（年约3万吨）、90%的食用油（年约1.5万吨）依赖调入。“输出”“输入”两端粮油质量安全检验监测工作变得越来越重要，责任越来越重大。

然而，富平粮油检验监测工作存在的“三缺”现状，使粮食质量安全监督管理短板凸显，严重制约粮食产业高质量发展。“三缺”是指：检验监测机构缺失，一直以来富平没有具备资质的专业粮油检验监测机构；检验监测能力欠缺，企业现有的质检设备陈旧老化，检验项目仅限于常规的物理指标检测，生化指标检测无从谈起；检验监测人员缺乏，粮改后，原有的检化验专业人才流失，检验监测队伍不健全。

因此，建立健全符合富平粮油流通工作又好又快发展要求的粮食质量安全检验监测体系，已迫在眉睫。

政企合建闯新路

2017年，国家粮食局、财政部印发“优质粮食工程”实施方案，提出要建立完善粮食质量安全检验监测体系，实现“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”和国家、省、市、县四级工作联动，着力解决粮食质量安全预警监测与检验把关能力不足、基层粮食质检机构严重缺失的问题，提升质量安全监管水平，保障国家粮食安全。

机遇千载难逢。富平县粮食和物资储备局立即通过召开专题会、座谈会等形式，围绕“紧扣政策、敢于创新、贴合县情、科学建站”，进行了高频、密集的讨论研究，最后确定采取“政企合建”模式筹建富平县粮食质量安全检验监测站。在报经县政府同意和省粮食局审批核准后，富平县粮食和物资储备局牵头抓总，积极汇集各方资源，凝聚各方力量，项目紧锣密鼓投入建设。2018年5月，富平县粮食质量安全检验监测站建成投用。质监站完成投资500万元（其中陕富面业250万元），建筑面积340平方米，现有常规质量品质类、储存品质类、安全卫生类仪器设备及实验室数据处理系统68台(套)，配备专业技术人员7人（其中工程师职称3人），具备主要粮食及产成品主要质量指标、品质指标检验和安全指标快检筛查及原始样品转送能力。

“政企合建”即：由富平县粮食和物资储备局代表县人民政府与国家级农业产业化龙头企业陕西陕富面业公司合作共建粮油质检站。政府负责检验仪器设备采购配置，并纳入国有资产进行管理，企业负责场地提供和办公场所改造等基础设施建设。

质检站由县粮食和物资储备局选配专职管理人员，负责管理和协调工作，检验团队由企业组建，负责企业自检的同时，承担社会检验监测服务。

就富平而言，采用“政企合建”模式是最佳选择、最优方案。一是“四两拨动成大事”，政企发挥各自优势，科学合理配置资源，成功快速建站，基本解决了长期困扰质检工作的“三缺”问题。二是“花小钱解难事”，就政府而言，节省了办公场所等基础设施建设的资金投入，以及招录专业人才产生的工资支出,减轻了县财政的压力。就企业而言，不但节约了购置仪器设备产生的固定资产投入，增加了流动资金，还建成了企业急需且功能齐全的检验阵地。

三是“一举多得”，质检站实行行政化管理、公益性运作，既可为合建企业提供即需即检的便利，又可最大限度为企业和广大粮食经纪人提供周全服务，也可为政府实施市场监管提供抓手。

拓展服务保粮安

质检站建设伊始，就将“全方位服务”作为建站的初心和使命，自觉服从服务于富平粮食产业高质量发展，取得显著成效。

服务“中国好粮油”示范县建设。质检站建成运营后，主动承担了富平作为“中国好粮油”行动示范县所涉及的粮食品质测报及质量调查的检验检测任务，共抽取小麦、玉米样品86份，检验项目34个，涵盖优质粮食种植户50户（其中种粮大户7户）、专业合作社（家庭农场）10户和粮食收储企业20户。同时承担了全县16个镇(街道)新收获小麦、玉米的质量检测工作,共检验样品22份（其中小麦11份），完成质量报告两份，为政府指导农业生产提供了决策依据。

服务粮食市场监管。2019年夏粮入库期间，配合县粮食市场监察大队，对域内规模以上收储单位外调小麦进行了抽样检验，杜绝了不合格粮食流入口粮市场，从源头上消除了食品安全隐患。在夏粮收购结束后，按照属地管理原则，对域内各级储备粮、商品周转粮逐库进行了抽样检测，出具检验报告12份，确保了库存粮食质量安全。

服务公益性检验监测。一是为域内面粉加工企业提供生产过程质量控制、原粮及成品粮出入库质量检验服务，日均出具原粮质量指标检验报告30余份、面粉各项指标检验报告20余份，为加工企业强化品牌质量管控和提高产品质量提供了技术支持和服务支撑。二是为3个粮食经纪人种植的10个优质小麦品种品质进行检验检测，出具检验报告10份，为其申报“优质粮食工程”订单农业提供公益性服务。三是随时为各类粮油单位提供经营所需的各项检验检测5次，出具检验报告12份，支持了购销经营工作。四是在“3.15”消费者权益保护日及世界粮食日，质检站开展粮食安全知识进社区、进学校、进军营讲座活动，现场答疑解惑，提高了社会公众的粮食安全意识。五是开展“质检站开放日”活动，邀请全县粮食经纪人及售粮群众百余人走进实验室，开展面对面交流，让群众“零距离”接触粮油检验全过程，提高了群众放心消费意识。

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