局长论坛:不忘初心践使命躬耕奋斗保粮安
2019/9/29 14:56:54粮油市场报收藏
山西是著名的“小杂粮王国”,要立足优势,扬长避短,突出“特”字,发展现代特色农业。围绕“山西小米”品牌建设,坚持重点突破,发掘小米文化,丰富品牌内涵。
“洪范八政、食为政首”、“国家大本,食足为先”,粮食安全与能源安全、金融安全并称三大经济安全,是保障国家安全和社会发展的重要基石。习近平总书记高度重视粮食安全,强调“我国是个人口大国,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事,保障粮食安全这根弦任何时候都不能松”,要求“扛稳粮食安全这个重任,在确保国家粮食安全方面有新担当新作为”。
2017年6月,习近平总书记视察山西时指出:“山西是著名的‘小杂粮王国’,要立足优势,扬长避短,突出‘特’字,发展现代特色农业。”就山西省而言,如何贯彻习近平总书记重要指示精神,落实国家粮食安全战略和“两决定一意见”要求,笔者认为应围绕“三个聚焦”扎实推进有关工作。
聚焦储备核心职能强化宏观调控和应急保障能力
推动粮食调控从注重总量向数质并重、从侧重收储环节向统筹产购储加销各环节、从指令调控向综合调控“三转变”。合理确定地方储备规模和布局,探索建立异地稻谷、食油储备,
降低轮换成本。积极与商业银行合作,拓宽融资渠道。办好年度粮食产销衔接会,稳定口粮供给,拓宽杂粮外销渠道,提高对接精准性和履约率。
落实属地监管责任,强化储备粮监管,建立日常与专项监管相结合、内外部监管相结合、常规与信息化监管相结合的全程监管机制。要以“粮安工程”粮库智能化升级改造为重点,建立地方储备库动态信息管理机制,强化在线监控、电子巡查和实时监管,实现远程监管全覆盖。大力推广球形仓、绿色充氮气调储粮技术集成应用,提高科技和绿色储粮水平,把好新收获粮食质量“入口关”。选树一批高标准粮库典型,引导储备粮管理向现代化迈进。
加强应急体系建设,完善省市两级粮食应急预案,建立省级粮食和物资储备应急指挥调度平台,满足应急保障需要。建立省级储备物资品种目录,指导市、县政府加快整合储备物资管理职能,明确储备物资动用、轮换职责,提高管理水平。按照“重要物资政府储备,生活用品共同储备”原则,建立政府与社会、实物与能力储备有机结合的新型储备方式。
聚焦特色优质提高品牌知名度和产业发展水平
明确产业发展路径,坚持龙头带动。按照“稳定玉米、扶持面粉、突出杂粮”的发展思路,发挥山西省玉米产量高、品质好的优势,扶持玉米饲料加工企业,提高就地加工转化率;利用晋南优质小麦优势,以发展强筋粉、专用粉为目标扶持一批本地加工企业,引进一批面粉龙头企业,提高全省主食产业化水平;立足“小杂粮王国”资源优势,实施杂粮良种繁育、优质杂粮有机旱作生产、杂粮龙头企业全产业链开发、杂粮食品多样化研发、区域公用品牌建设、生产社会化服务主体培育等“六项工程”,打造优质杂粮产品加工基地。根据《山西省省级粮油产业化龙头企业认定和监测管理办法》,扶持一批省级粮油产业化龙头企业,发挥龙头带动作用。召开全省粮食产业经济现场经验交流会,总结推广经验。
发力“山西小米”品牌,坚持重点突破。围绕“山西小米”品牌建设,打好“特色”“优质”牌,做好团体系列标准完善、绿色有机基地建设、产品质量追溯体系建设、有机旱作和机械化种植等10项工作,夯实品牌基础。持续开展“山西小米”品牌推广,创新宣传方式,扩大活动影响力,广泛建立合作机制,在稳固京津市场的同时,进军沪广深市场,拓展品牌“朋友圈”。编撰《“山西小米”志》,筹建“山西小米”展示中心,发掘小米文化,丰富品牌内涵。
推进“优质粮食工程”建设,坚持质量为先。按照三年实施方案,高质量完成31个粮食产后服务中心、14个粮油质检机构、1个“中国好粮油”示范市、6个示范县和9个示范企业建设任务。要强化工程质量和项目进度监管,召开“优质粮食工程”现场经验交流会,表彰先进、鞭策“后进”,确保把全省“优质粮食工程”建成“标杆工程”。
聚焦体制机制建设提高依法管粮管储水平
学习贯彻中办国办《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》精神,成立专班就全省储备粮管理情况进行专题调研,找出问题差距,起草山西省加强粮食储备安全管理的实施意见,以省“两办”名义印发。高规格出台山西省粮食和物资储备工作“深化改革、转型发展”的意见,着力构建更高层次的粮食安全保障体系、统一的地方粮食和物资储备体系。
推进粮食流通立法修规,强化粮食安全省长责任制考核,突出稳生产、强供应、兴产业等重点内容,提高精准性和导向性。健全省级储备粮管理机制,修订《山西省储备粮管理暂行规定》,出台关于加强省级储备粮管理的意见、评价办法,完善粮食风险基金使用办法,创新储备粮动态轮换管理机制,实现管理管储法治化、规范化。强化廉政建设,用身边事教育身边人,筑牢反腐败防线。
在全国上下喜迎新中国成立70周年之际,山西省粮食和物资储备系统要围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,筑牢粮食安全底板、补齐粮食产业短板、赢得人民群众好感;要始终保持奋发有为的进取精神,保持同人民群众的血肉联系,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以“赶考”的清醒和坚定答好时代赋予我们的答卷,用优异成绩为祖国70华诞献礼。
(作者:山西省粮食和物资储备局局长王云龙) 注:本文刊登在粮油市场报9月28日08版
责任编辑:麦稻夫
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