稻谷托市价蕴含着无形的活力

2024/3/5 16:57:11石少龙收藏

□石少龙

新一年稻谷最低收购价如何确定？今年的中央一号文件给出了与去年同样的答案，即合理确定稻谷最低收购价。3月1日，四部门发布通知，国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策，经国务院批准，2024年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤127元、129元和131元。

与上年比较，只有早籼稻继续提高1元。早籼稻最低收购价持续提价，自有其因。一是增产潜力在。这几年，全国早籼稻在2800万吨的低水平徘徊，无论是与史上最高产量，还是与粮食流通体制改革前较高产量比较，还有一定差距。增加双季稻面积、恢复早籼稻生产，潜力是明摆着的。提价1元，既是动力，也能带来活力。二是市场需求在。早籼稻有着不同于其他类型水稻的特殊用途，譬如米粉用粮、储备用粮，这是其他非早籼稻品种不可比拟的。三是提价空间在。早籼稻看似连续5年提价，累计每斤提价7分，但与最高时的10年前的1.35元还有8分的差距。综合考虑水稻生产成本、稻谷品种差别、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素，2004年稻谷最低收购价的这种安排，符合一号文件“合理确定稻谷最低收购价”的精神。

这么多年来，最低收购价的重要作用还是托底。当稻谷市场收购价格连续３天低于国家公布的最低收购价格时，启动托市价则能在市场价格下滑时保护粮农种粮的基本利益，不启动则能发挥市场机制的作用，让农民多增收。2023年，在稻谷主产区，据有关部门对稻谷市价的监测，自当年12月6日起，在黑龙江佳木斯地区启动稻谷最低收购价执行预案。不启动的广大地区，其市场价格在托市价之上，这对农民而言是一件好事。

终结粮食统购制度以来的近40年，后半期一直在粮食主产区实行最低收购价制度，尽管对这一制度有过讨论甚至有取而代之的议论，但没有找到比实施最低收购价更好的办法，表明最低收购价制度仍是目前较好的粮食收购制度。

最低收购价的起始之年，正是我国粮食产量改革开放后一度跌至谷底后的起飞之年；最低收购价得以长期实行，得益于之后的整整20年的粮食丰产。具体说来，2023年全国粮食产量在2003年的基础上增加了2.65亿吨，增长61.5%，其中小麦产量近18年连续保持在1亿吨以上，稻谷、玉米产量近13年均连续保持在2亿吨以上。没有一定量的粮食特别是谷物维持市场，最低收购价便会失去物质基础和运转动力。由是观之，粮食生产量的支撑作用毋容置疑。

粮食产销的未来走向引人注目，而政策的指向非常清晰。稻谷播种面积恢复到早些年的3000万公顷以上的水平，还有一两百万公顷的空间。我国粮食产量已经连续9年稳定在6.5亿吨以上，中央要求扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，并通过稳面积、提单产，确保粮食产量保持在6.5亿吨以上，这是确保国家粮食安全的重大举措，也是巩固现行政策性收购框架的动力和基础。

（作者系湖南省粮食经济科技学会会长）

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