多部门青睐特优区“一县一业”成热词

2018/1/22 10:44:03裴会永收藏

1月18日，财政部国家农业综合开发办公室发出通知，决定开展《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2019~2021年）》编制工作。这是继国家发改委、农业部、国家林业局联合印发《特色农产品优势区建设规划纲要》之后，又一个明确对农业优势特色产业给予扶持的部门规划。

围绕实施乡村振兴战略，新《规划》编制将以市场需求为导向，以资源禀赋为基础，以产业兴旺、农民增收为目的，通过财政补助、贷款贴息等方式，撬动金融资本和社会资本更多投向农业优势特色产业。新《规划》提出“三个一批”发展目标：通过重点扶持、连续扶持，培育壮大一批新型农业经营主体，着力打造一批农业优势特色产业集群，做大做强一批区域农业优势特色产业。到2021年，每个农业综合开发县形成1~2个农业优势特色产业，每个省形成若干个产业体系、生产体系、经营体系较为完善的规模化农业优势特色产业和产业集群。

国家农发办提出，规划产业既要瞄准“特色”，又要突出“优势”，要明确产业囊括的特色产品，产品具有的地方特色、资源特色、品牌特色和品质特色等，鼓励各地将规划的优势特色产业具体到品种，鼓励打造“一县一业”发展格局。  

近年来，各地涌现出了一批具有独特品种、特殊品质、特定区域的特色农产品，在市场上享有较高的知名度。去年印发的《特色农产品优势区建设规划纲要》规划到2020年，创建并认定300个左右国家级特优区。  

2017年12月28日，国家发改委等九部门发布第一批中国特色农产品优势区，兴仁薏仁米、邵阳油茶、绍兴市柯桥区、诸暨市、嵊州市嵊州香榧、杭锦后旗河套向日葵、商洛核桃、海伦大豆、阿拉尔薄皮核桃、日喀则市青稞等粮油产品跻身第一批62个中国特色农产品优势区。  

充分挖掘和转化优质特色农业资源，做大做强优势特色产业，需要加强顶层设计和系统谋划，也需要引导各类主体积极参与，形成高位推动、上下联合、多方共建的创建机制。一些地区先行先试，已经取得明显成效。  

1月18日，农业部发布消息，宣传推介18个“一县一业”全国农产品加工业发展典型。其中包括河南正阳花生、贵州兴仁薏仁、青岛莱西花生等。河南正阳花生种植面积超过170万亩，现有新型农业经营主体3687家。贵州兴仁薏仁交易量占全球市场份额的70%以上。浙江常山油茶加工产值4亿元，旅游产值6亿元。青岛莱西花生年加工出口花生18万吨，占全国出口总量的41.8%。  

这些“一县一业”发展典型具有产业规模大、农民就业增收多、产业链条长、农业功能范围广、品牌影响力大等特征，已成为县域经济主要支撑、农民就业增收主要渠道、农村产业兴旺主要领域，也必将成为质量兴农、品牌兴农的重要抓手。

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