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张宇松:牢记总书记嘱托 扛稳粮食安全重任

2019/12/14 12:39:29张宇松收藏

提要:河南坚决贯彻习总书记和党中央国务院关于国家粮食安全的决策部署,抓住粮食核心竞争力,推进优质粮食工程,种粮的亩均收益、农业的比较效益显著提高,农民种粮积极性得以保护。

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十八大以来,习总书记三次赴河南调研,均对粮食工作作出了重要指示,提出了新的要求,使河南省粮食和物资储备系统的干部职工深受鼓舞和鞭策。

深入贯彻落实总书记嘱托,河南主要做了以下工作:

一是落实粮食安全责任制考核,履行地方政府政治责任。坚决贯彻习总书记和党中央国务院关于国家粮食安全的决策部署,在省粮食安全责任制考核领导小组统一领导下,牵头协调15家成员单位认真落实粮食安全省长责任制考核,并建立了市长、县长责任制考核制度,统筹“产购储加销”各环节,强化问题整改和结果运用,发挥好考核“指挥棒”作用,形成共同负责的机制,有力推动了全省粮食生产、流通和消费的协调发展,确保了国家粮食安全政治责任在河南的有效落实。

二是着力抓好粮食收购,确保农民售粮能够“卖得出”。认真落实国家粮食购销政策,会同省财政厅、农发行建立了10亿元粮食收购贷款信用保证基金,积极引导各类市场主体入市收购,逐步形成了政策性收购和市场化收购齐头并进、以市场化收购为主的格局,年均全社会粮食收购量稳定在600亿斤以上,优质小麦收购价格高出普通小麦0.1元/斤以上,有效保护了农民种粮基本收益和种粮积极性。

三是加强基础设施建设,确保粮食储存安全。自2013年以来,河南已累计投资61.7亿元,通过实施“粮安工程”维修改造、仓储智能化升级和粮食产后服务体系建设等专项,在全省建成了较为完善的粮食仓储智能化管理体系和粮食产后服务体系,累计新增安全储粮仓容383.4万吨,全省粮食仓储设施条件明显改善,粮食储备能力明显提升,既有效解决了农民“卖粮难”和企业“储粮难”问题,为政府分了忧,为农民增了收,为企业解了愁,又使储粮损失大幅降低,粮食储存品质得到了有效保障。

四是大力发展粮食产业经济,提升优质粮油供应水平。深入贯彻落实国务院关于建设粮食产业强国的战略部署,加快推动主食产业化和粮油深加工,优化粮油产品供给结构,拓宽主食制品的工业化生产和社会化供应,优质绿色粮油产品供给能力得到明显增强。

五是完善质检体系建设,确保舌尖上的安全。投资3.99亿元,推进粮食质量安全检验检测体系建设,新建和改造省、市、县三级粮食质检机构90个,县级检验机构覆盖面达到全省粮食主产县60%以上,粮食质量安全保障能力显著增强,粮食安全省市县三级监测防控体系基本形成,切实保障和维护了百姓餐桌安全。

抓住粮食核心竞争力

自2012年以来,河南各级粮食和物资储备部门,在省委、省政府坚强领导下,率先在全国实施了粮油深加工和主食产业化工程,出台了指导意见和发展规划,加大力度强化措施,促进了全省粮油加工业的转型发展,推动了一二三产业融合和发展,培育出了一大批主食加工与粮油深加工企业,不少市县的粮油加工已成为当地的支柱产业。

据不完全统计,2018年全省以面米主食加工为主体的入统粮油加工企业实现总产值2033亿元,较上年增长8.6%。河南生产了全国1/3的方便面、1/4的馒头、3/5的汤圆和7/10的水饺。三全、思念、白象、卫龙、想念、博大等,已成长为国内外知名品牌。

今年6月,第二届中国粮食交易大会和全国加快推进粮食产业经济发展第三次现场经验交流会在河南成功举行。会前,李克强总理专门作出批示;会上,河南集中展示了近几年来的粮油深加工和主食产业化发展成果,全省交易大会参展企业、参展产品、展出面积、签约金额、交易成果和招商引资数量等,均居全国第一;会后,国家粮食和物资储备局向国务院专题报告了河南粮食产业经济特别是主食产业化发展情况,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正,国务院副总理胡春华,全国政协副主席何立峰等领导同志,分别在报告上批示,对河南粮食产业经济发展给予了充分肯定。

下一步,河南将加快延伸粮食产业链,提升价值链,打造供应链,持续推动粮食产业经济发展。具体抓好以下五个方面:

一是研究出台推动粮食产业高质量发展的指导性文件。目前已经起草了《坚持三链同构加快推进粮食产业经济高质量发展的意见》,《意见》拟在土地、用电、资金等方面,明确扶持政策;在培育粮油品牌、发展新模式新业态、调优产业结构、提升粮油机械装备水平、强化科技和人才支撑等方面,制定推进措施,这必将为粮食产业发展注入强大动力,增添强劲活力。

二是研究出台全省粮食产业经济发展十四五规划。为加快发展粮食产业经济,河南正在积极着手编制《全省粮食产业经济发展“十四五”规划》,真正把粮食产业发展机遇研判准,把问题困难分析透,立足发展实际,实事求是、遵循规律,着眼长远、统筹兼顾,研究推出一批重大工程和项目,通过项目带动,“延链、补链、强链”,增强粮食产业创新力和竞争力。

三是深入实施“五优联动”助力粮食产业发展。按照“四优四化”总体发展思路,发挥粮食流通对粮食生产的促进作用,引导农业结构调整,促进全省优质粮油“优粮优产”;坚持政府与市场两手协同发力,发挥规模10亿元粮食收购贷款信用保证基金作用,推动优质优价市场机制的全面形成,促进农业增效和农民增收,助力“优粮优购”;加强全省粮食产后服务体系建设,持续改善粮食流通基础设施,支持粮食企业推广使用现代绿色储粮技术,强化粮食仓储智能化管理,提高安全储粮水平,促进“优粮优储”;加大“中国好粮油”行动计划实施力度,发挥龙头企业示范引领作用,进一步做大做强河南粮油加工业,带动“优粮优加”;规划建设一批集仓储、加工、贸易等于一体的粮食物流园区,鼓励企业发展粮食电子商务和新型零售业态,积极引导和支持有条件的粮食企业借助“一带一路”发展机遇,走国际化品牌化发展道路,让更多河南粮油产品走向“世界餐桌”,实现“优粮优销”。

四是以花生产品生产加工为突破口做大做强河南油脂产业。贯彻落实习总书记视察信阳光山县司马光油茶园的重要指示,充分发挥河南花生、芝麻产量居全国首位的优势,在深入调研的基础上,与省财政厅联合制定大力促进河南花生、芝麻和茶油产业发展的政策措施,并强化落实,加速河南由油料生产大省向植物油加工产业经济强省的转变。

推进优质粮食工程

作为全国第一批优质粮食工程重点支持省份,河南从2017年起,连续3年投资51.96亿元,建设961个粮食产后服务中心、90个粮食质检中心、23个中国好粮油示范县、17个中国好粮油省级示范企业和1个低温成品粮公共库示范项目。目前优质粮食工程各个子项实施顺利,发展健康,成效明显。

一是粮食产后服务体系建设夯实了粮食安全保障基础。全省粮食收储能力显著提高,市场议价能力明显增强,粮食优质优价得以有效保障,储粮损失大幅降低。特别是在近年来的夏粮收购中,原址改造的粮食产后服务中心发挥了巨大作用,有效扭转了部分地区仓容紧张的不利局面。粮食企业持续增效,救活了一大批“僵尸企业”,盘活了废弃闲置的国有资产,实现了保值增值。

二是粮食质量安全检验监测体系建设保障了粮食质量安全。全省质检体系项目建成后,县级检验机构覆盖面将达到全省粮食主产县的60%以上,将有效解决基层检验机构缺失的问题,样品采集、检验的时效性和可靠性将大幅提升,为维护舌尖上的安全奠定了扎实基础。

三是“中国好粮油”行动计划推动了产业发展。“中国好粮油”行动计划的稳步实施,提升了全省粮油品牌知名度,培育了一大批大型粮油加工龙头企业,推动了全省粮食产业经济发展。好粮油行动计划的实施,还进一步促进了优质优价的形成,大大提高了农民种植优质粮食的积极性。以2018年为例,河南省优质小麦种植面积突破1200万亩,优质花生种植面积突破2200万亩。农民种植优质小麦平均收益比普通小麦高出近0.2元/公斤,优质花生平均收益比普通花生高出近0.4元/公斤,进一步提高了种粮的亩均收益和农业的比较效益,对切实保护农民种粮积极性发挥了应有的作用。(作者系河南省粮食和物资储备局局长)

责任编辑:从申

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