李国祥：协同推进粮食安全与农业高质量发展

2019/4/23 10:17:46孟鹏收藏

如何破解保障国家粮食安全与农业高质量发展、稳定种粮面积和农民持续增收之间的一些新矛盾？4月20日，在2019中国农业展望大会上，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，要完善新型现代农业体系，构建“四链”与“三大体系”协同发展新模式。  

现阶段，部分地区将守住粮食安全底线与推进农业高质量发展对立起来，片面地认为,粮食安全是中央的事，与地方关系不大，推进农业高质量发展，关键在于非粮化。还有一些地方把粮食安全与农业高质量发展分解到不同地方，认为粮食生产功能区负责粮食安全，其他地区则靠高效农业等方式促进高质量发展。“要改变这种分别、分块保障粮食安全的思维，协同推进粮食安全与高质量发展。”李国祥说。  

粮食生产功能区和重要农产品生产保护区内是否只能生产粮食等重要农产品？高产种植与高质量种植发生冲突，如何处理？化肥农药减量带来价格上涨，怎么办？增产技术措施对农民更具有吸引力，改良品质和生态的技术措施缺乏吸引力，如何解决？李国祥认为，要通过完善新型现代农业体系协同推进保障粮食安全与农业高质量发展，即“产业链、供应链、价值链、生态链”四链同构，“农业生产体系、经营体系、产业体系”三系共建。  

他表示，产业链要以科技创新为核心，在延伸、细化上下功夫；供应链要以组织、规则和制度为核心，筑牢供应链；而价值链的提升要注重投入产出流、资源要素循环流等价值体系的构建和分配；生态链上要注重资源要素投入流、农业废弃物资源化利用，以及循环农业发展。  

在三大体系建设上，李国祥说，生产体系解决“怎么生产”的问题，要解决好循环农业、农业科技创新导向转型以及高质量投入品问题；经营体系解决“谁来生产”的问题，要积极培育新型经营主体，促进小农户与现代农业有效衔接；产业体系解决“农产品产销脱节、效益偏低”的难题，促进一二三产业融合发展。  

“‘四链’与‘三大体系’的良性结合将成为现代农业发展的‘骨架’，将有力保障国家粮食安全和农业高质量发展的协同推进。”李国祥说。  

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